为贯彻落实国家、省、市应急管理工作安排部署，建立健全基层应急管理体系。鹤壁市鹤山区以“2346”工作法（“2”为加强“两个坚持”，坚持党建引领、党支部带动；“3”为强化“三基”工作，加强基层组织、基础工作、基本能力建设；“4”为实施“四化”建设，实施规范化建设、信息化支撑、多元化参与、网格化治理；“6”为推进“六位一体”融合，推进应急管理、公安、综治、消防、民兵、退役军人“六位一体”融合发展。）为基础，积极探索基层应急管理体系和能力建设一盘棋、一张网、一张图的“鹤山模式”。

　　下好全区应急管理“一盘棋”，构建基层应急管理新格局。一方面，科学制定应急预案。结合全区实际，建立了以《鹤山区突发事件总体应急预案》为主线，《鹤山区生产安全事故应急预案》《鹤山区森林防灭火应急预案》《鹤山区防汛总体应急预案》《鹤山区紧急避险应急预案》《鹤山区低温雨雪冰冻灾害应急预案》《鹤山区地震应急预案》等7个专项预案为具体指南的“1+7”预案体系。另一方面，精心组织应急演练。针对预案内容，组织各级各有关部门定期开展防汛、森林防灭火、地震、消防疏散逃生、燃气泄漏、有限空间作业等方面的应急演练，通过演练不断完善预案，提升对各类突发事件的防范应对能力。今年以来，区级组织演练活动4次，乡镇（街道）组织演练30次。

　　打造全区应急管理“一张网”，实现基层应急管理一体化。鹤山区将基层应急管理工作与社区治理、网格化管理、公共服务相结合，建立纵向涵盖区、乡镇（街道）、行政村（社区），横向包含全区各单位的应急处置联动网络。今年以来，召开多部门联席协商会议30余次，提升了各部门、各层级的协同与配合能力，细化了全区应急管理工作各个环节，强化了基层应急管理部门综合协调能力。区联合乡镇（街道）、行政村（社区）不断加强防灾减灾宣传教育，组织编写并向基层单位和群众发放应急知识手册5000余份，开展“安全生产月”、“防灾减灾日”、“安全生产五进”等主题宣传活动15场，提高社会公众防灾避险意识和自救互救能力，筑牢鹤山应急网络。

　　构建全区应急管理“一张图”，为基层应急管理智慧化赋能。鹤山区推动应急管理智慧化建设，构建县（区）、乡镇（街道）、行政村（社区）三级联动的智慧应急监管网络，切实提升灾害信息共享、预报预警、应急指挥和资源统筹调度能力。2023年以来，汛期、森林防灭火紧要期和其他重点时段实现区、乡、村三级实时调度30次，持续提升应急指挥保障水平。目前，指挥中心已具备对辖区暴雨、森林火灾风险点的实时监测，并绘制成鹤山区防汛图和森林防灭火重点监测点图，使风险监测“图像化”，大幅提升了基层预测预警预报和指挥救援能力。