立足“当下治” 着眼“长久立”

有效提高危化行业本质安全水平

　　2023年8月至2024年1月，在省纪委监委、省应急管理厅关心指导下，省专家组对濮阳市危化行业安全开展跟进式指导帮扶。濮阳市以专家帮扶指导为契机，立足“当下治”，着眼“长久立”，与省专家组密切配合、协同作战，深入排查整治隐患，推动自动化改造，巩固化工园区安全，建立健全长效机制，有效提高了危化行业本质安全水平。专项工作开展以来全市未发生危化行业生产安全事故。

　　一、思想重视，周密部署。濮阳市立足石油化工城市实际，始终把危化行业安全摆在重要位置。市委、市政府把危化行业安全作为风险研判会议常设议题，定期分析研判，跟进督导落实。市委书记万正峰、市长朱良才、分管副市长蔡洪峰等市领导先后80余次调研指导危化行业安全生产。市、县应急管理部门积极对接省厅相关负责同志和省专家组，加大危化行业执法检查力度，协调7个化工园区强化安全管理，配合市纪委监委开展安全生产责任落实专项监督，跟踪问效，凝聚合力，保障了帮扶指导扎实推进、落地见效。

　　二、密切协同，深入排查。一是强化组织保障。成立危化安全工作专班和市安委办7个联系指导组，分包县（区）驻地督导，抽调17名市级危化专家，组成技术服务小组，全力配合省专家帮扶指导组开展工作。二是强化调度推进。危化安全工作专班每周调度，每月点评，跟进掌握帮扶指导情况，协调解决问题。市安委办7个联系指导组围绕专家指导意见，加强与各县（区）对接，积极推动工作落实。市专家组深入一线，帮助指导企业解决技术难题，落实省专家组意见建议。三是强化分类指导。围绕高危细分领域、重大危险源企业、化工园区整治提升、全流程自动化改造等重点，全方位配合专家指导组，彻底排查安全隐患，共发现深层次问题502项，推动了全市86家危化企业和7个化工园区安全运行、安全发展。

　　三、举一反三，整改落实。一是实施台账管理。督促相关县（区）按照专家反馈意见，建立整改台账27份，逐项列出问题清单、任务清单、责任清单，明确时间节点，细化整改措施。二是加强督导问效。将整改落实情况列为重点督办事项，市应急局、市纪委监委、市督查局联合成立专项督导组，对表推进、对账销号，跟踪开展督导30余次，确保项项有落实、件件有回音。三是彻底整改清零。以“钉钉子”的精神，紧盯相关问题整改，完成一项、销号一项、公示一项，做到问题不查清不放过、整改不到位不放过。截至目前，已整改完成473项，完成率94％。

　　四、立足长效，健全机制。将问题整改与制度建设结合起来，标本兼治，举一反三，巩固危化安全基础。一是建立完善长效机制。认真总结专家帮扶指导经验，建立《濮阳市危险化学品安全生产常态长效监管工作机制》，围绕源头管理、人防能力等6个方面，制定22条具体管控措施，加强“全链条”闭环管理。二是建立第三方服务机制。与中国职业安全健康协会达成战略合作，开展“化工过程安全管理”深度诊断评估，发现16个方面3328项问题。三是建立集中攻坚机制。依托专家帮扶指导，压茬推进高危细分、装置带“病”运行等专项整治，查改重大隐患106处。我市化工企业安全结对帮扶的经验，被应急管理部发文推广。

　　在省纪委监委、省应急厅帮扶下，濮阳市虽然取得了一定成绩，但是在安全隐患排查、设施设备监管、化工园区管理等方面，距离省委省政府要求还有一定差距。濮阳市将认真总结专家帮扶经验，以“一防四提升”为主线，加强专项整治，持续开展源头治理、综合治理、精准治理，坚决确保危化行业安全，以濮阳一域之安全为全省之安全做出贡献。