为有效防范和遏制生产安全事故，切实提高安全生产督查暗访质量，更好推动落实“领导+专家”安全生产常态化督导督查和暗访暗查模式，进一步确保安全生产属地管理、部门监管和企业主体责任落地落实，10月上旬，南阳市委常委、常务副市长白红超专门组织市安委会对全市安全生产工作进行分析和会商研判，查找问题和短板，研究制定《南阳市安全生产督查暗访工作制度》，市长王智慧亲自审核签发。督查暗访工作制度对全市各级各部门安全生产暗访检查频次、督导内容、暗访流程、奖惩措施及经费保障等方面进行了明确和规范。

　　督查暗访工作制度明确，安全生产督查暗访工作，是指事先不发通知、不打招呼、不听汇报、不需陪同和接待，直奔基层、直插现场，坚持“常态化”与“战时状态”相结合，采取“领导+专家”形式，开展日常督导督查和突击检查、随机抽查、“回头看”复查。市安委会及其办公室、市安委会18个督查暗访组、相关重点行业领域安委会及办公室、专项整治工作专班、负有安全生产监督管理责任的部门为安全生产督查暗访工作的组织或牵头单位。

　　督查暗访工作制度规定，市安委会18个督查暗访组每月组织安全生产督导督查或暗访暗查不少于1次；相关重点行业领域安委会及办公室专项整治工作专班根据具体任务要求适时开展督查或暗访；市直有关部门每季度组织安全生产督导督查或暗访暗查不少于2次；县（市、区）安委会办公室及县（市、区）有关部门每月组织安全生产督查或暗访暗访不少于1次。重要时期、重点时段应根据工作需要和上级部署要求，组织开展督导督查和暗访暗查。针对本地区、本行业领域安全生产突出问题和薄弱环节，随时开展督导督查和暗访暗查。

　　督查暗访工作制度要求，对督查暗查交办的重大隐患整改进展缓慢导致发生事故或造成重大影响的，有关部门和相关人员有案不查、失职渎职、虚假整改、“不配合、软对抗”以及违纪违规行为的，交由市纪委监委依纪依规严肃查处。市安委会18个督查暗访组和行业部门专项督查检查组开展工作情况纳入每月安全生产绩效考评重要内容。市安委会18个督查暗访组和行业部门专项督查检查组认真落实督查暗查时间、任务和要求的，且所分包的县（市、区）和单位没有发生生产安全事故的，将作为市安委会评选年度先进单位重要依据。各县（市、区）和行业领域发生较大及以上生产安全事故的，所分包的督查暗访组将负有连带责任，由市纪委监委专项办和市安委办将联合进行约谈，并视情追责问责。