民建河南省委会：

　　“关于筑牢安全生产防线护航高质量发展的提案”收悉。贵单位提出的有关意见建议具有针对性，对我们有很强的指导意义。我厅高度重视，组织相关处室认真研究，现答复如下：

　　非常感谢贵单位对安全生产工作的关心与支持。党的十八大以来，习近平总书记多次就安全生产发表重要讲话、作出重要指示批示，河南省上下认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，严格落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，不断完善安全生产体系，强化责任落实、依法治理、安全基础，狠抓国务院安委会“十五条硬措施”和我省50条具体措施落实落地，扎实开展安全生产专项整治三年行动和安全生产大检查，全省安全生产形势总体稳定向好。

　　我省虽然在安全生产方面取得了一些成绩，但2021年商丘柘城“6·25”重大火灾事故和2022年安阳“11·21”特大火灾事故的发生，暴露出我省安全生产特别是消防安全仍存在安全发展理念不牢固、安全责任压的不实、基层监管力量不足、安全基础薄弱等问题，我省安全生产面临的形势依然严峻复杂。防范遏制各类生产安全事故，提升本质安全水平，需要在各级党委政府的统一领导下，各有关部门积极协同配合、共同参与、综合整治。下一步，我们将根据贵单位的意见建议，严格按照相关法律法规要求，采取更加有力的手段和更加高效的措施，扎实做好安全生产工作。

　　一、压紧压实安全生产责任。一是压紧党政领导责任。持续推动各地严格落实《河南省党政领导干部安全生产责任制实施细则》。持续推动将学习习近平总书记关于安全生产重要论述作为各级党委宣传工作重点，纳入地方和部门单位党委（党组）理论学习中心组学习重要内容。推动各地各重点行业监管部门持续开展典型案例警示教育和对话谈心活动。推动完善省政府领导班子“四不两直”督促指导安全生产工作机制，聚焦重点时段，定期深入基层一线调研、督导。二是强化部门监管责任。持续推动省安委会各成员单位严格落实《河南省安全生产职责清单》《河南省新兴行业领域安全生产职责清单》等，进一步明确室内冰雪场所、醇基燃料、休闲渔业等新兴行业领域监管责任。推动负有安全生产监管职责的部门将安全生产有关要求纳入部门权力和责任清单，实施“三管三必须”清单化、具体化。抓实电动自行车全链条监管责任，研究制定电气焊作业安全管理规定，围绕“人、管、环、机”等要素，堵塞管理漏洞，细化职责分工，形成监管合力。三是压实企业主体责任。修订完善《河南省生产经营单位安全生产主体责任规定》，严格执行《河南省严格落实国有企业安全生产主体责任的规定（试行）》，督促指导企业法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人责任,企业落实安全生产主体责任。推动高危企业主要负责人每月至少带队检查1次、每半年至少组织1次生产安全事故应急救援演练。

　　二、强化生产经营单位责任意识。一是健全完善安全生产领域制度体系。研究推进安全生产制度措施“立、改、废”工作，修订完善《河南省安全生产条例》，从制度层面推动生产经营单位守牢安全生产底线。二是优化完善安全生产举报奖励制度。倡导人人争做安全生产监督员，降低举报门槛，严格保密措施，拓宽举报渠道、简化举报流程，及时兑付奖励资金，调动群众及企业员工举报积极性。三是持续提升信息化智能化水平。持续推动重大安全风险防控技术装备研发，推广先进安全技术应用，推进危化品、矿山、工贸、隧道施工等高危行业领域企业机械化、自动化、信息化、智能化建设，降低危险岗位现场作业人员数量。四是不断完善安全生产社会化机制。持续强化工伤保险事故预防，推动安全生产责任保险切实发挥作用，加强企业安全生产费用提取使用工作。

　　三、深化安全生产专项整治。按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排，在全省范围内开展重大事故隐患专项排查整治2023行动。指导督促各地各有关部门严格落实《河南省安全生产委员会关于印发河南省重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案的通知》（豫安委明电〔2023〕1号），突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防、燃气、经营性自建房、渔业船舶、特种设备、文化旅游、工贸、校园安全、医疗卫生、养老服务机构等重点行业领域，兼顾新业态新领域，聚焦可能导致群死群伤的非法违规行为、设施设备故障等重大事故隐患，细化责任分工，全面排查整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。

　　四、强化安全生产监管执法。聚焦重点行业领域，协调相关行业主管部门进一步加大安全生产监管执法力度，始终保持“打非治违”高压态势。探索研究安全生产监管执法管理办法，着力解决安全监管执法“宽、松、软、慢”等问题。完善重点行业领域专业委员会工作机制，成立专家组、充实专家库，明确专业委员会职责，强化跨部门协调推进作用。

　　五、持续夯实安全生产基础。推广学习安阳市经验做法，以“夯基提能年”为主线，在全省范围内实施“夯基提能”工程，加强安全生产制度、责任、指挥、队伍等体系建设，持续提升防范预警、快速反应、信息化智能化、社会宣导等能力，切实解决安全生产领域应建、应有、应知、应做、应管、应查等基本问题。巩固专项整治三年行动成效，认真落实重点行业领域安全生产专项整治通用导则，持续完善安全生产治理体系，健全安全生产长效机制。

　　六、依法从严追责问责。严格执行省委、省政府《关于进一步落实最严格安全生产责任的决定》《加强安全生产责任落实若干制度》等规定，综合运用通报、提醒警示、挂牌督办、事故提级调查、约谈、巡查、重点管理和一票否决等制度措施，从严追责问责，进一步压紧压实安全生产各方责任，着力解决责任不严格、制度不落实、工作不到位等问题。

　　七、持续加强安全文化建设。一是加强安全文化设施建设。鼓励各地持续建设功能齐全的安全体验基地、场馆，应急安全文化主题公园等，面向社会开展常态化安全教育，组织开展应急演练，营造安全文化氛围。二是开展安全宣传教育“五进”。组织开展“5·12”防灾减灾日、“安全生产月”等主题宣传教育系列活动，策划开展“安全河南杯”知识竞赛等活动，推动应急管理科普宣传教育进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭。三是拓展应急安全宣传渠道。充分利用网络新媒体、应急广播等媒介载体，开展安全生产公益宣传、科普教育。建立省市县乡村企业六级微信宣传群，研究开发并广泛推广应用应急安全宣传教育APP，打通安全宣传教育“最后一公里”。四是打造应急安全科普产品。完善省级应急管理融媒体中心功能，制作推广“安安全全应急小课堂”卡通科普系列短视频，安全生产公益广告、微电影、海报等。制作安全生产警示教育片，编制并发放居民应急安全知识手册，结合不同季节特点和生产经营重要节点推出安全提醒公益短信和手机视频彩铃。

　　再次感谢贵单位对安全生产工作的关注和支持，欢迎继续关心、关注安全生产工作，为全省安全生产工作提出更多的宝贵意见和建议。安全生产没有终点，省应急厅将紧密结合我省工作实际，认真履行职责，进一步推动各项工作措施落实，全力维护全省安全生产形势持续稳定，为高质量建设、高水平建成现代化河南创造安全环境、贡献应急力量。

　　联系单位：河南省应急管理厅

　　联 系 人：刘涛

　　联系电话：0371-65919877

　　邮政编码：450000

　　2023年5月16日