一座春秋时期已闻名天下的古城，汛期如何实现全域警醒？位于南阳盆地的河南省方城县，被倒逼出了“倒计时工作机制”。

　　作为这套机制的一个显性表现，636块统一规格的大红色喷绘牌子，分别矗立在这座古老县城的各级党政机关和村、社区文化中心636处最醒目的位置。每一个路过的人都不由自主地多看两眼：顶上一行黄色的大字写着“方城县2023年防汛抗灾倒计时警示牌”，牌子的底部标着“5月15日—9月30日”，这些黄色的大字中间比它们更大更醒目的是白底黑字的倒计时天数。记者发稿时是8月15日，这个数字已变为“047”。

　　不要以为这只是一个简单的牌子，方城县应急管理局的每名工作人员都会告诉你，这背后有一个很长的故事。

　　牌子的背后

　　“这个牌子的背后是一套机制，一套全县上下总动员的机制。”方城县应急管理局党委书记、局长张天庆说。

　　今后每一年，只要这块牌子竖起来，全县上下就将秣马厉兵，一切“从最坏处着眼，做最充分的准备，朝好的方向努力，争取最好的结果”，立即进入防汛工作状态。全县各级防汛指挥部及防指成员单位实行24小时值班制度，及时掌握水情、工情、灾情等信息。气象部门、水利部门、各乡镇街道须及时提供灾害天气等气象分析资料和实时雨灾险情信息，并将结果报送县防指。

　　一旦汛情紧急，方城县防汛应急预案就会被启动。方城县防汛指挥部将针对各类情况会商、决策，发布抢险指令、救灾方案，组织成立综合协调组、救援救灾组、兵力调度组等11个职能工作组集中办公。灾害发生地乡镇、街道将设立应急救援现场指挥部，履行抢险救援属地责任。县应急管理、水利、宣传、电力、交通运输、自然资源、教育、公安、农业、通信等部门单位将按照职责做好防汛救灾工作。不止如此，县乡村各级都将积极动员起来，按照“县领导包乡、乡镇领导包村、村干部包户到人”的原则，对所联系分包的有关乡镇、街道防汛工作进行全面指导和督促检查。各乡镇、街道储备必需的防汛物料，并组织抢险救援力量，根据本地险情，结合实际组织开展防汛应急演练。

　　王虎是杨集镇大河口村村支部书记。他说：“每到‘七下八上’，村民们都会保持戒备。一旦发现危险，我会第一时间以明锣、微信、广播等形式报警，组织群众快速转移，并报告防指，以便及时组织抗灾救灾。”

　　“人人都动员，个个有责任——这就是这套机制的妙处。”张天庆说。

　　机制的诞生

　　这套机制，源自历史经验，符合方城县实际。

　　方城县地处北亚热带与南暖温带、长江流域与淮河流域、南阳盆地与黄淮海平原、华北地台与秦岭地槽、伏牛山脉与桐柏山脉五条分界线上，拥有水库90座，30平方公里以上流域面积的河道有29条，重点山洪防治区高达204个，防汛抗灾形势极为严峻。

　　这些年来，方城县经济发展呈良好态势，特色农业产值突破36亿元，共有规上企业96家、高新技术企业36家、国家级科技型中小企业168家，且服务业、旅游业发展势头强劲。一旦发生特大洪涝灾害，损失将无法估量。

　　2021年9月24日夜间，短短6小时的一场大雨，便让方城县河道冲毁、桥梁倒塌、农田被淹，仅拐河镇和四里店镇的经济损失便高达2.5亿元。

　　那次雨情灾情让方城县加快了补短板强弱项的脚步。2022年5月27日，张天庆在方城县应急管理局党委班子会议上首次提出，要竖立防汛抗灾倒计时警示牌。2022年5月30日，张天庆向县长李霞汇报了这一想法。方城县委、县政府对此高度重视，在充分征求多方意见后，又根据历史降雨、洪水发生规律和气象成因分析，将汛期定为每年5月15日至9月30日。如遇特殊情况，将根据实际汛情，提前或延长汛期时间。

　　“倒计时工作机制”就此诞生。

　　2022年6月10日，方城县防汛抗旱指挥部办公室在“安全生产月”活动启动仪式上，率先竖起了全县第一块防汛抗灾倒计时警示牌。随后，19个乡镇、街道，39个县直单位，从汛期倒计时第113天，同步竖立起防汛抗灾倒计时警示牌。

　　拐河镇应急办负责人曹峰说：“防汛抗灾倒计时警示牌的竖立，让人时刻警醒！”

　　关键在行动

　　据方城县应急管理局工作人员介绍，该县今年修订完善县、乡、村三级防汛应急预案1584个，建成抢险救援队伍629支（共13796人），增置价值1300余万元的防汛物资，先后消除38处风险隐患，处置9次突发险情，成功应对8次强降雨过程。

　　“倒计时工作机制”之所以具有如此大的能量，不仅仅是因为机制本身，其关键还在于“行动”二字。

　　为进一步调动各部门防汛工作的积极性，方城县针对“倒计时工作机制”启动积分管理考核制度，将保障汛期安全方面的工作落实情况，纳入县应急管理局牵头评分的安全生产考核中。

　　7月27日，受台风“杜苏芮”的影响，广阳镇袁庄村主干道多处杨树倾倒，交通要道被阻断。巡险的村组干部袁炳生当即用电话向镇级应急抢险队伍报告，并组织村民对发生险情路段进行管控，设法进行清理。

　　在狭窄的乡间小路上，拥堵车辆在村民引导下一字排开，让出一条畅通无阻的应急通道，以便携带专业抢险设备的镇级应急队伍通行。

　　随着“倒计时工作机制”的运行，方城县持续开展有针对性的复盘工作：基层抢险救援队伍依然缺乏专业知识技能，应急抢险队伍抢险处置能力、协同作战能力以及体能素质仍有很大的提升空间，个别乡镇村级防汛应急预案实用性不足、操作性不强……针对这些问题，该县多次召开会议，着力寻找提能力方法、探索补短板的实招硬招。