河南:防范化解五种安全风险
提升五项应急能力补短强弱
发布日期:2022-01-18 信息来源:河南新闻广播

  1月11日,河南省应急管理工作视频会议召开,回顾2021年工作,分析当前安全形势,安排部2022年应急管理重点任务,号召全省应急管理系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真落实党中央、国务院和省委、省政府、应急部决策部署,深化标本兼治,提升本质安全,以高水平安全成效服务现代化河南高质量发展。会议由省应急厅副厅长孟庆勇主持,厅党委书记、厅长吴忠华作工作报告,开封市、洛阳市、濮阳市、商丘永城市、三门峡灵宝市应急局和省应急管理科学技术研究院作典型发言。

  会议指出,2021年,全省应急管理系统坚决贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述和指示批示精神,坚持人民至上、生命至上,奋力抗击“21·7”暴雨洪水,全力保障黄河秋汛安澜,扎实开展灾后重建和救灾救助,牢牢守住安全生产基本盘,统筹抓好森林防灭火和地震地质灾害应对,积极推进应急管理体系能力建设,全面提升干部队伍战斗力,各项工作取得新成效。全省生产安全事故起数、死亡人数、较大事故起数分别下降6.5%、8.1%、18.5%,濮阳、南阳、信阳、漯河等省辖市未发生较大及以上生产安全事故,开封市实现工矿商贸行业领域零事故。全省2020-2021年度森林防火紧要期全省起数和受害森林面积同比分别降低70%和68.5%,未发生重大以上森林火灾事故。

  会议要求,要清醒认识到我省安全生产、应急管理、防灾减灾救灾面临的复杂严峻形势,围绕高质量发展要求,统筹发展和安全,深刻汲取“7·20”特大暴雨等灾害事故暴露出的问题和短板,认真总结经验,把教训变教材、把教材变方案、把方案变行动,正视问题、坚定信心,以“功成不必在我”的为民情怀和“舍我其谁”的使命担当,深入开展“能力作风建设年”活动,抓好“三年整治”和“三年提升”收官,下大气力抓好应急管理各项工作。

  会议强调,2022年全省应急管理工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述、省第十一次党代会精神和省委省政府、应急管理部决策部署,坚持稳中求进总基调,坚持人民至上、生命至上,统筹发展和安全,扎实推进灾后恢复重建、安全生产防控、防灾减灾救灾和应急管理体系能力建设,着力化解存量风险、遏制增量风险、防范变量风险,坚决遏制重特大事故和群死群伤自然灾害,为推进“十四五”规划顺利实施、实现“两个确保”创造良好安全环境,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

  会议要求,要守牢底线,防控重大安全风险展现新作为。一要防范化解安全生产风险。压实安全生产属地管理责任,部门“三管三必须”监管责任和企业主体责任;深入开展专项整治三年行动第四阶段巩固提升工作,严格监管执法,强化行刑衔接;持续抓好危化品、非煤矿山、高危工贸等重点领域专项治理,协调指导道路交通运输、城乡建设和市政作业、消防、煤矿、燃气等重点行业领域安全管控,开展重点时段明查暗访。二要防范化解城镇洪涝灾害风险。细化各级防汛抗旱指挥部成员单位职责,完善应急预案,强化培训演练,对“7·20”级别的历史极值降雨进行全面复盘模拟推演,加快推动重点项目工程开工建设,协同做好倒损房屋统计认定和建设工作,确保受灾群众早日入住安全幸福家园。三要防范化解山洪地质灾害风险。依托自然灾害综合风险普查,全面排查灾害风险点,加强日常动态监测,及时排查整治隐患,规范预警信息发布,加强短临预报,及时会商研判,提前组织避险转移,全力避免群死群伤事件发生。四要防范化解森林火灾风险。建立完善火灾信息处置、应急联动、物资保障、调查评估等工作制度,明确各部门工作职责,提高应急保障和协同能力。谋划森林防灭火基础设施项目,及时储备应急物资,建强森林防灭火专业队伍,加强实战演练,压实压细各级党委政府领导责任、部门监管责任和经营单位主体责任。五要防范化解新业态安全风险。持续推进第一次全国自然灾害综合风险普查工作,针对新能源汽车、民宿、剧本杀、玻璃栈道、网红吊桥等新业态新领域安全风险,探索建立普查数据常态更新工作机制,健全多部门、多领域和专家参与的综合风险会商研判机制,明确新业态行业监管部门,明晰监管责任,开展常态化监督管理。

  会议要求,要补短强弱,实现应急体系能力建设新突破。一要提升指挥调度应急处置能力。建立“党委领导、政府负责、行业监管、社会协同”的应急指挥体系,加快推进应急管理乡镇(街道)“1+4”体系和村(社区)“1+3”体系建设;压实属地行政首长负责,明确行业主管部门监管责任,充分发挥应急管理部门综合协调优势和各成员单位专业优势;加强应急联动,经常性开展桌面推演和实战演练,一旦发生突发事件,迅速启动应急响应,按照职责分工开展应急抢险救援工作。二要提升灾害事故防范应对能力。深入践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念,建立健全防范化解灾害事故风险长效机制。加快建设全省灾害风险综合监测预警系统,推进“天眼+应急管理”信息系统数据体系、管理平台和应用系统建设,协同推进地震易发区房屋设施加固工程和移民搬迁工程建设,加强应急避难场所建设,强化基层灾害信息员队伍建设。三要提升救援队伍装备实战能力。加快应急救援基地建设,推进骨干专业应急救援队伍建设,开展综合性消防救援队伍、专业救援队伍和社会救援力量联演联训,加强职能部门之间、军地之间、上下级之间深度融合,备足配齐应急物资装备,切实提升装备保障能力。四要提升企业(单位)应急能力。抓好企业负责人和管理人员培训教育,严格落实主要负责人应急管理第一责任制度,强化应急演练和企业专业应急救援队伍建设,坚持科学施救,坚决避免在救援中造成二次事故。五要提升全民安全应急能力。加强社会公益宣传,推动应急安全宣传“五进”,增强全民风险防范意识和自救互救能力。进一步加强应急管理业务知识和突发事件应急处置能力培训,规范生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训考核,全面提升从业人员应急安全素质。(记者 王霆杰)

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