构建防汛减灾四大体系 切实提升应急管理能力

唐河县应急管理局

（2025年1月13日）

　　2024年7月，唐河县遭遇多轮次强降雨天气，特别是7月14日-20日，降水量创唐河建站以来最高纪录，面对严峻灾情，我们深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作重要指示，认真落实省市部署要求，扎实做好防灾减灾救灾各项工作。主要做法是构建“四个体系”。

　　一、扛稳主体责任，构建高效指挥体系。一是强化组织领导。建立专常兼备防灾救灾机制，成立由县委书记任指挥长、县长任常务副指挥长的应急指挥部，下设10个工作组，部门负责同志和业务骨干集中进驻县防指，联合值班、滚动会商、实时调度。二是强化应急预警。汛前周密组织预案修订和防汛应急演练，面对降雨持续时间长、雨量突破极值的突发状况，果断提级启动应急响应，执行战时纪律要求，守牢防汛救灾底线。三是强化指挥调度。重大汛情和救灾减灾期间，县委书记和县长、常务副县长保持一人24小时坐镇县指挥部，县四大班子领导全天候驻守分包联系乡镇，督促做好群众转移、防洪抢险、灾后重建等工作，做到科学调度、精准防控。

　　二、统筹各方力量，构建应急抢险体系。一是人员能上全上。在省厅、市局统筹下，调配外地救援队伍67支3551人、县内应急队伍513支6800人，所有单位及国企全员上阵巡堤护堤，构建以县内综合性救援队伍为主力、专业救援队伍为协同、社会力量为辅助的应急救援体系。二是物资能用全用。县财政紧急划拨960余万元，出动冲锋舟橡皮艇155艘，钩机铲车156台，运输车133辆，水泵、沙袋等防汛物资42万余件，全力保障抢险救灾需要。三是堤防能保尽保。在确保人员安全前提下，对唐河河堤6个缺口全部进行封堵，防止河水倒灌；对河道13处险工、289个爬坡路口，安排专人值守，备足物料与机械，做好抢险准备。

　　三、坚持人民至上，构建民生保障体系。一是抓“转移+安置”，保障生命安全。根据水情测报，适当扩大撤离范围，将涉及14个乡镇街道79个行政村的7.9万人全部转移安置，守住了不发生群死群伤的“金标准”。二是抓“摸排+抢修”，保障正常秩序。开展“千名党员下基层 减灾救灾保民生”行动，拉网式排查设施损毁及隐患情况，县财政投入3000万元，抢修水电、通信和堤防工程126处，利用消防车、洒水车对群众每天供水120吨以上，组织16个专业队伍开展两轮全面消杀，灾后3天恢复正常生产生活秩序。三是抓“救助+理赔”，保障基本生活。采取“政府救助+保险理赔”方式，发放救灾物资10.7万件，争取到位中央和省级救灾资金1.67亿元、居全省前列。提高受灾农作物赔付标准，按照花生182元/亩、玉米475元/亩标准兑付理赔款8781万元，实现应赔尽赔。

　　四、注重系统救灾，构建综合治理体系。一是全力核灾报灾。迅速精准高效做好核灾报灾，上报受灾人口72.9万、绝收农田65万亩、过水行政村142个、过水房屋9万间、水毁设施303处、受灾企业172家，直接经济损失36.16亿元。二是全力改种补种。县财政出资1300万元，对群众改种补种给予不低于20元/亩的种子、化肥补贴。开展清沟通渠专项行动，完成整治1410公里，65万亩绝收农田全部贯通。秋粮产量9.2亿斤，粮食总产居全省前列。三是全力谋争项目。聚焦水毁设施设备和汛情中暴露出的短板弱项，谋划水利、交通、城建、电力、应急等项目100个，总投资98.8亿元。县委书记、县长带头，县处级领导和部门“一把手”常态跑省进厅对接汇报，已通过审核47个、总投资53.4亿元。

　　虽然唐河县抗洪救灾取得了一定成绩，但经过分析复盘，在预案制定、指挥调度、工程建设等方面还有差距。唐河县将以此次会议为契机，严格按照省厅、市局要求，强化基层应急基础和力量，完善防灾减灾救灾长效机制，确保中央、省、市决策部署落到实处，全力保障人民群众生命财产安全。