各省辖市、济源示范区、航空港区安委会办公室、减灾委办公室，有关成员单位：

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于加强应急管理体系和能力现代化、防范化解重大风险的重要指示精神，推动全省应急救援队伍能力建设，提升风险防范和应急处置水平，2023年，省安委会、省减灾委在全省范围内组织开展应急救援队伍“大练兵大比武”活动，全省应急救援队伍应急处置能力明显提升，成功应对处置各类突发事件。为持续提升救援队伍应急处置能力和水平，科学应对各类突发事件，筑牢人民群众生命财产安全的最后一道防线，现就常态化开展应急救援队伍练兵比武有关要求通知如下。

　　一、建设完善行业（领域）专业应急救援队伍

　　各地和各级行业（领域）主管部门要进一步落实《河南省人民政府办公厅关于印发河南省应急救援队伍建设管理办法（试行）的通知》（豫政办〔2020〕38号）部署要求，县级以上政府及其工业和信息化、公安、人力资源社会保障、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、水利（河务）、农业农村、文化和旅游、卫生健康、应急、市场监管、粮食和物资储备、人防、林业、气象、地震、煤矿安全监察、城市管理、通信管理、测绘地理信息、电力、供水等部门（单位）应当根据工作部署和主管行业（领域）应急管理工作需要，牵头组织建设行业（领域）专业救援队伍。

　　二、常态化练兵比武持续提升救援队伍能力

　　各地和各级行业（领域）主管部门要进一步总结“大练兵大比武”活动经验，相互学习借鉴，取长补短，紧盯实战需要，注重政治引领、注重问题导向、注重案练一体，突出政治练兵、专业练兵、技能练兵、装备练兵，常态化组织救援队伍开展队内日常训练、行业集中实训、年度竞赛比武，持续提升应急救援队伍处置能力和水平。

　　（一）制定实施练兵手册。各省级行业（领域）主管部门结合行业（领域）灾害事故特点，进一步完善并印发实施本行业（领域）救援队伍练兵手册，明确训练科目、训练内容、训练标准及装备标准，指导行业（领域）救援队伍规范练兵、标准练兵、实战练兵，切实提升救援队伍专业救援能力。

　　（二）指导督促救援队伍日常训练。指导救援队伍针对不同突发事件类型制定应急处置方案，制定训练内容及标准并严格落实；督促救援队伍制定训练计划，明确训练任务，狠抓责任落实，确保课目训全、内容训实、时间训够、标准训到；推动救援队伍不断强化适应性训练、复杂陌生环境和极限条件下训练，加强夜间训练和全要素全流程、高难度大强度训练。

　　（三）组织开展救援队伍实训比武。积极推动国家综合性消防救援队伍充分发挥装备技能综合优势，专业应急救援队伍、基层救援队伍和社会救援队伍充分发挥各自领域特长，开展共训共练，实现优势互补；坚持以考促训，学理论、练技能、展形象、比水平，促进各类应急救援队伍救援能力的提升。各地指导督促本级各行业（领域）主管部门，每年至少组织一次行业内救援队伍集中实训和竞赛比武活动，不得以应急演练代替集中实训和竞赛比武。

　　三、建立完善工作考核体系

　　各地和各级行业（领域）主管部门要全面统筹，分级负责，形成齐抓共管、互相配合的工作格局。要将队伍建设、练兵比武情况纳入年终工作考核，优化机制，推动工作健康发展。

　　（一）省安委会、省减灾委将救援队伍建设和练兵比武纳入年度安全生产、防灾减灾考核内容，重点考核各省辖市、济源示范区、航空港区以及省级行业（领域）主管部门专业救援队伍建设、练兵手册印发实施和实训比武活动开展情况。

　　（二）各级安委会、减灾委要同步将救援队伍建设和练兵比武纳入年度安全生产、防灾减灾考核内容，督促各级各行业（领域）持续推动救援队伍发展，不间断开展练兵比武活动，全面提高我省应急救援队伍建设水平。

　　（三）各级行业（领域）主管部门要将救援队伍建设和练兵比武作为重要指标纳入行业（领域）评先评优条件，充分调动队伍建设和练兵比武的积极性和主动性,持续推进工作有序有力开展。

　　请各省级行业（领域）主管部门于5月15日之前，将印发实施的练兵手册报省安委会办公室、省减灾委办公室。

　　联系人：秦孟杰

　　联系电话：0371-65919810（兼传真）

　　电子信箱：hnjyxt@126.com

　　附件：河南省矿山救援队伍练兵手册（供参考）

　　河南省安全生产委员会办公室河南省减灾委员会办公室

　　2024年3月13日