民建河南省委员会：

　　贵单位提出的“关于强化安全风险防范提升安全生产水平”的提案已收悉。经认真研究，现答复如下：

　　一、建议采纳情况

　　提案中共有6项建议，分别涉及安全发展理念、安全生产责任制、以人为本理念、安全生产监管体制、安全生产科技、重点领域专项整治，符合河南省安全生产工作实际，对提升全省安全生产水平有很强的指导意义。对此6项建议，我厅照单全收。

　　感谢贵单位对我省安全生产工作的关心和支持。

　　二、2023年以来我省安全生产工作基本情况

　　2023年以来，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产工作重要论述，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，深刻汲取安阳文峰“2022·11·21”特大火灾事故、平顶山平煤神马集团“2024·1·12”重大事故、南阳方城“2024·1·19”重大火灾事故教训，重典治乱，严抓国务院安委会“十五条硬措施”落实，严抓重大事故隐患专项排查整治2023行动，严抓“六查一打”专项行动，严抓安全生产“大排查、大起底、大整治”，严抓消防安全隐患排查治理，严抓安全生产安全责任制度落实，全力防范化解重大安全风险，坚决防控遏制重特大事故发生。2024年以来（截至3月底），全省各类生产安全事故和死亡人数同比分别减少140起、84人，分别下降44.7%和30.4%。

　　（一）提升站位，扛稳统筹发展和安全的政治责任。省委常委会会议、省政府常务会议每周专题研判安全生产形势、部署安全生产工作，定期召开省安委会全体会议、安全防范专题会议研究部署安全生产工作20余次，切实扛牢安全生产重大政治责任。省政府主要领导担任省安委会主任，各位副省长均担任省安委会副主任，修订并严格落实《省政府领导分管领域安全生产“三管三必须”工作方案》，安全生产的组织领导力进一步加强。组织开展市县党政正职、新任党政领导干部应急管理专题培训，着力提高各级领导干部驾驭风险和处理急难险重任务能力。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”规定，厘清12项新兴行业领域安全生产监管职责，健全安全生产责任制度机制。省政府与各省辖市签订年度安全生产工作责任书，省安委会制定并督促各成员单位落实年度安全生产工作任务书。推动出台《河南省严格落实国有企业安全生产主体责任的规定（试行）》，明确追责免职三种情形，压实国有企业负责人主体责任。

　　（二）坚持问题导向，深化重大事故隐患专项排查整治行动。坚持把重大事故隐患专项排查整治2023行动作为重要抓手，组织制定细化行动方案，聚焦煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防、燃气等15个重点领域，明确企业、部门、地方党委政府三个方面19项重点任务，紧扣重大事故隐患判定标准，分阶段压茬推进专项排查整治行动，实行周排名月通报，切实增强专项行动的精准性、针对性。2023年，全省共检查企业763799家，发现重大问题隐患5720处，整改重大事故隐患5706处；行政处罚21427次，对企业和企业主要负责人“一案双罚”342次，移送司法机关392人，停产整顿1952家，曝光、约谈、联合惩戒企业16332家，对246人责任倒查追责问责，约谈通报有关地区及部门1230家（次）。

　　（三）深刻吸取教训，严抓安全生产“六查一打”专项行动。深刻吸取平顶山平煤神马集团“2024·1·12”重大事故、南阳方城县“2024·1·19”重大火灾事故教训，严抓“六查一打”专项行动，深入开展安全生产“大排查、大起底、大整治”，对煤矿、危险化学品、建筑施工、校园安全等18个领域开展安全专项整治，严防群死群伤事故发生。坚持铁面、铁规、铁腕、铁心，严格“三定两查”（固定检查名单，固定检查对象，固定检查责任，坚持“一案双查”、“一案倒查”）工作机制，着力解决安全生产工作中教训吸取不深刻、重大事故隐患排查整治不深入、企业安全生产主体责任不落实、打击非法违法行为不到位等突出问题，全面排险除患，筑牢安全防线。截至2024年2月8日，全省共检查企业34.83万家，发现问题隐患23.39万处，整改20.64万处，整改率88.23%，发现重大隐患639处，整改463处，整改率72.46%，停产停业整顿886家，罚款4876.2万元，警示约谈1224人次，一案双罚17起（次）。

　　（四）标本兼治，全面加强安全生产综合治理。修订《河南省安全生产条例》《河南省安全生产风险管控与隐患治理办法》等法规规章，制定《有限空间作业安全技术规范》等38项安全生产地方标准，出台《河南省安全生产行政执法和刑事司法衔接工作办法》等23项规范性文件。坚持科技兴安，推进地下矿山、露天矿山、尾矿库智能化建设，提升机械化开采、信息化监管、智能化预警能力。应急部门创新实践“5678”（五项清单、六种帮带、七类检查、八步执法）执法模式，推动执法检查由事后严管重罚向事前消除隐患转变。严格落实《加强安全生产责任落实若干制度》等规定，修订《河南省安全生产领域举报奖励实施办法》。完善应急宣传工作机制，精心组织开展“安全生产月”活动，持续深入开展安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”活动，增强公众风险意识，培树安全文化。

　　三、扎实推进安全生产治本攻坚三年行动

　　为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排，依据国务院安委会《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》，省安委会组织实施河南省安全生产治本攻坚三年行动。

　　结合我省实际，制定“1+33+N”工作方案。其中，“1”为《河南省安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》，明确了开展安全生产“三管三必须”厘职明责行动、深化重点行业领域专项行动、开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动、开展重大事故隐患典型经验总结提升行动、开展重大事故隐患动态清零行动、开展安全科技支撑和工程治理行动、开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动、开展生产经营单位安全管理体系建设行动、开展安全生产精准执法和帮扶行动、开展全民安全素质提升行动10方面重要任务。“33”分别为矿山、交通、危化、消防、住建、教育、公安、文旅、商务、卫生、民政、铁路、民航、体育、国防科工、工信、通信、自然资源、生态环境、水利、农业农村、工贸、省属企业、海关、市场、广电、气象、粮食、能源、烟草、林草、邮政、文物行业系统子方案。“N”为国家层面没有制定相关的子方案，我省安委会成员单位履职尽责、主动作为制定的工作方案，如工会、司法、监狱、人社、宣传、文物等方案。

　　为确保方案落实，省安委会制定了加强组织领导、加强安全投入、完善规章制度、强化督导督办、强化正向激励、强化考核巡查6项保障措施。

　　目前，河南省安全生产治本攻坚三年行动各项工作正在有序推进。经过三年行动，我省安全风险防范能力将大幅提升，安全生产水平将得到全方位提升。欢迎贵单位监督指导。再次感谢贵单位对我省安全生产工作的关心和支持。

　　联系单位及电话：河南省应急管理厅0371-65919878

　　2024年5月1日