2023年，省应急厅紧紧围绕省委、省政府决策部署，切实加强应急管理法治建设，加强安全生产风险研判和重大隐患专项整治，成功应对处置台风“杜苏芮”和低温冰雪灾害，全年没有发生重特大事故。现将有关情况报告如下:

　　一、加强党委对法治工作的领导，健全法治建设推进机制

　　一是高度重视法治理论学习。坚持厅党委理论学习中心组学法制度，厅党委专题学习习近平法治思想和党的二十大精神，认真学习《全面深化法治领域改革纲要（2023—2027年）》《河南省安全生产条例》《河南省行政合法性审查工作规定》等，不断增强法治意识，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。二是健全法治建设推进机制。厅党政主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，将推进法治建设作为重要工作来抓，形成党委统一领导，主要负责同志亲自抓，分管负责同志具体抓，机关各处室、厅属各单位各司其职、协调推进的法治建设长效机制。三是切实抓好法治建设工作。厅党委每半年听取一次法治建设工作汇报，研究解决法治建设重大问题，将法治建设纳入年度工作重点，与安全生产、防灾减灾救灾和应急管理工作同部署、同推进、同督促、同考核。2020年以来，我厅连续3年被考核为法治河南（法治政府）建设优秀单位。

　　二、完善行政决策机制，提升行政决策水平

　　一是坚持依法科学决策。厅重大行政决策严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序规定；重大行政决策上厅党委会集体研究前，必须经过合法性审查，确保程序合法。二是充分发挥法律顾问作用。聘请律师团队，全年参与审查行政协议72份，参与法律问题研究2次，及时为我厅提供法律服务。三是加强规范性文件管理。按照行政规范性文件管理办法，对行政规范性文件起草、合法性审查、审议与公布、备案、清理等环节严格把关。全年制定并备案行政规范性文件6件，清理各类文件133件，清理结果及时向社会公布。

　　三、认真履行行政职能，持续优化营商环境

　　一是持续深化“放管服”改革。按照省委、省政府“放管服”改革部署，提高标准，简化流程，依法确认行政许可事项清单，推进政务服务标准化、便民化、高效化。二是以信息化赋能安全监管。建设省安全生产智能化监管平台，为全省应急管理部门分级、分类监管提供技术支撑；建设危险化学品重大危险源、尾矿库在线监测预警系统，提升风险监测预警处置水平。三是依法实施包容审慎监管。制定并公布行政执法“四张清单”，建立安全生产从轻、减轻行政处罚，轻微违法行为不予行政处罚和不予行政强制制度，推行包容审慎监管，持续优化营商环境。

　　四、健全突发事件应对制度，提升突发事件处置能力

　　一是加强安全生产和突发事件应对立法。配合省人大修正《河南省安全生产条例》；提请省人大将《河南省突发事件应对条例》列入2024年立法调研项目；形成《河南省生产经营单位安全生产主体责任规定（草案）》。二是完善突发事件应对制度。为落实“123”“321”工作要求，连续两年修订《河南省防汛应急预案》，形成“1+15+N”省级防汛预案体系；制修订《河南省自然灾害救助应急预案》等应急预案，逐步健全应急预案体系；印发《河南省自然灾害灾情会商制度》等10余项制度，加强监测预警、会商研判、应急响应、调查评估等机制建设。三是提高突发事件处置能力。贯彻落实灾后应急能力提升规划，全省应急管理系统105个应急能力提升项目，已完工98个，完工率达93.3%。在全省建立6个区域性应急救援基地，确立国家级救援队伍4支、省级骨干救援队伍60支。牵头组织了“使命—2023河南省防汛综合应急演练”等6次省级应急演练，广泛开展“大练兵大比武”活动，提高突发事件应对处置能力。

　　五、严格执法工作制度，规范行政执法行为

　　一是加大执法工作力度。完善执法工作制度，严格行政执法资格管理。依法编制2023年度监督检查计划，采取联合检查、交叉互查、“双随机”检查等形式，对148家生产经营单位开展监督检查；深入开展重大隐患专项整治行动。配合全国人大对我省贯彻实施安全生产法情况开展检查，督促有关单位整改相关问题。二是强化行政执法监督。按季度调度通报执法工作情况。随机抽取全省应急管理系统61个行政执法案卷进行评查。在本系统开展行政执法突出问题专项整治行动，切实规范应急管理行政执法行为。三是深化服务型行政执法建设。在危险化学品、非煤矿山等行业领域开展专家帮扶指导活动。将桐柏县应急局作为试点，推进行政指导融入行政处罚。以“一次检查、三张清单”为主题，深入开封等2个省辖市、10个县（区）应急局开展“微宣讲、走基层”。在开封、漯河分别召开服务型行政执法区域创新工作交流会，组织内乡县等县（区）应急局创建法治政府示范单位，推进服务型行政执法工作走深走实。

　　六、强化权力制约监督，落实各项制度规定

　　一是加强内控制度建设。按照有权必有责、有责要担当、失责必追究的原则，完善内部监督制度，强化内部监督，确保厅法治政府建设领导小组成员单位严格依法办事。二是积极维护司法权威。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，支持法院受理行政诉讼案件，尊重并执行法院生效裁判。三是自觉接受监督。认真研究落实人大代表议案6件，积极答复政协委员提案12件，主动接受人大监督和政协民主监督。四是推行政务公开。依法公开政务信息以及预决算情况，及时回应网民咨询，自觉接受社会监督。

　　七、依法履行普法职责，增强法治宣传效果

　　一是认真做好普法安排。制定并印发2023年度普法工作要点和普法责任清单，细化任务分工，强化责任落实，切实做好“八五”普法规划中期自查自评。二是广泛开展普法宣传。在全省组织开展“应急管理普法大使下基层”活动，广泛宣传宪法、民法典和安全生产、防灾减灾救灾与应急管理法律法规知识。三是加强重点时段普法。在“安全生产月”“5·12全国防灾减灾日”“11·9全国消防日”“宪法宣传周”等重点时段，通过微信公众号、视频号等载体发布应急科普、安全知识，广泛开展普法宣传活动，提高全社会安全意识和避险救助能力。

　　2024年，省应急厅将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入学习贯彻习近平法治思想为主线，围绕全省中心工作，持续加强法治建设，不断提升应急应战能力，努力为我省经济社会持续健康稳定发展提供坚强应急法治保障。

　　河南省应急管理厅

　　2024年2月28日