近年来，焦作市将双重预防机制建设作为贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述的具体实践，坚持高位布局，统筹一体推进，完善工作机制，创新方式方法，在加快双重预防建设进度上出重拳，在实现规上企业和小微企业全覆盖上下狠招，确保安全生产双重预防体系高质量建设，为全市本质安全提升打下坚实基础。

　　高站位布局 高质量推进

　　市委、市政府高度重视双重预防建设，成立工作领导小组，将建设目标纳入政府“1+10+N”重点任务清单，实行过程监管，以月通报、季讲评、年考核的方式倒逼各级各部门责任落实、措施落地。市应急管理局将双重预防机制建设作为推动企业主体责任落实的重要载体，牵头成立工作专班，发挥河南理工大学校地合作优势和焦作市应急科学产业研究院技术支撑作用，开发政府端双重预防智能监管平台，实行24小时专人监控。通过统一技术标准、开放市场准入的方式，构建了政府统建平台、企业自主建设、专家辅助服务的双重预防信息化建设模式，对小微企业免费安装、免费培训。目前，全市3326家企业纳入平台监管，基本实现“风险管控实时化、隐患排查信息化、闭环处理流程化”。

　　一体化打造 动态化考核

　　焦作市坚持问题导向，针对双重预防建设覆盖不够、建用脱节等突出问题，持续强化双重预防与“一企一档一码”、安全生产标准化及企业安全管理体系有机融合，编制《双重预防和安全生产标准化融合建设指南》《双重预防和安全生产标准化融合运行评估标准》，建立双重预防智能监管平台网上巡查抽查工作机制，以县（市、区）为单位，定期巡查、考核、通报情况，严防责任棚架，力克措施梗阻，并积极引导道路运输、文化、旅游等重点行业领域监管部门开展双重预防机制建设。同时，以“百名安全顾问下基层”活动为抓手，组织127名专家分包109个乡镇（街道）开展本质安全水平提升工作，有效解决基层监管能力弱、推进慢和质量差等问题。值得一提的是，在一体化打造、动态化考核的引导下，目前焦作危化行业企业已摸索出一套既有理论支撑又有实际运用成果的双体系融合运行技术标准，为各行业企业全面推广提供了样板。

　　示范性引领 创新性监管

　　在双重预防建用结合的过程中，如何使相关职能部门和企事业单位真正明白“该干啥？”“怎么干？”“如何才能干得好？”三个根本性问题，进一步激发内生动力，从而达到鼓励先进、鞭策后进的良好效果。焦作市应急管理局采用“解剖麻雀”“现场观摩”的办法，对55家市级双重预防示范企业进行效能评估，对企业双重预防体系存在的问题精准识别、科学分析、依规整改，取得了显著效果。例如蒙牛乳业将重大风险设备监控数据、隐患排查治理、日常管理活动、风险预测预警等多种功能集成接入云端安全管理系统，实现了重要信息实时查阅，重要事件及时处置；云台山景区通过建立大数据智慧监控平台，实现了“一分钟响应、两分钟调度、三分钟救援”的快速应急反应，构建了“全员参与、全方位覆盖、全过程管控”的安全管理模式，确保了在游客数量巨增情况下安全零事故。

　　在创新监管方式上，焦作市应急管理局以重大事故隐患排查整治专项行动为主线，依据双重预防评估结果，将企业分成ABCD四级，对管理水平优秀的企业以指导服务为主，无事不扰；对管理水平良好的企业减少现场检查频次，适时抽查；对管理水平一般的企业常态化检查，正常监管；对管理水平较差企业加大现场检查频次，实施重点监管，抽考企业主要负责人和安全管理人员双重预防知识及安全生产法律法规常识，做到服务与监管并重。

　　“一张网”赋能 多举措增效

　　除了34家重大危险源企业完成数字化建设外，13家重点工贸企业已进行数字化建设；焦作在全省率先开展电气焊全链条数字化监管建设......以上种种成绩的取得，背后是积极构建可视化监管“一张网”的有力支撑，此网纵向贯通市、县、乡三级，横向至各安委会、消安委成员单位，涵盖所有涉焊生产经营单位，实现涉焊单位统计分析、作业人员统计分析、电焊机统计、有证无证数据统计、信息分析预警等多项功能，做到“以智管焊”。截至目前，“焊安心”已验证通过电焊作业人员2677人，已有1777台焊机接入市“焊安心”监控云平台。

　　此外，焦作市积极推广“安全伙伴”星级管理模式，开展关键岗位安全伙伴结对子行动，落实激励约束制度，将岗位双重预防绩效与员工工资薪酬（奖金）挂钩，明确考核标准、频次、方式方法等，定期兑现、真奖真罚，推动双重预防机制真建真用、常态长效；结合主题教育，开展以案促改，通过案例剖析、事故复盘，研讨防止事故重复发生的路径和方法，增强双重预防实效，推动事故隐患动态清零。打造“焦作应急”视频号，建立市县乡村四级应急知识推广群，邀请专家宣讲双重预防体系建设要义，拍摄制作与群众生命财产安全息息相关的短视频168部，打造安全宣教新范本，为推进双重预防机制建设营造良好的社会氛围。

　　路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。焦作市将进一步提升站位、拔高标准、强化措施，通过全面辨识风险、分级管控风险，排查整治隐患、减少消除隐患，不断提升本质安全管理水平，为深入推进双重预防体系建设做出焦作应有的贡献。