全面落实构建双重预防体系，是落实党中央、国务院以及省委省政府和省应急厅关于建立双重预防机制的重大决策部署，是实现纵深防御、关口前移、精准监管、源头治理的有效手段。南阳市非煤矿山领域自2018年全面开始积极部署推进双重预防体系建设工作，成立了市局双重预防体系建设领导小组，明确了相应的职责，多次下发各类文件推动具体工作扎实落实，确保全市非煤矿山领域双重预防体系建设工作圆满完成。

　　截至目前，全市所有取得安全生产许可的生产系统，其双重预防体系均已建成投入使用并有效运行；所有进入基建施工期的生产系统，均同步进行建设。

　　为了巩固全市非煤矿山双重预防体系建设成果，南阳市应急管理局以与安全“三同时”相结合、与行政执法相结合、与日常监管相结合、与帮扶指导相结合、与绩效考评相结合为重要抓手，着力推进双重预防体系建设走深走实。

　　与安全“三同时”相结合。根据非煤矿山建设特点，推动非煤矿山建设项目双重预防体系建设与安全设施同步设计（审查审批）、同步施工、同步验收和投入使用，实现安全无缝衔接，筑牢安全防线。

　　与行政执法相结合。每年在落实年度执法计划、“双随机、一公开”、联合执法等各项行政执法检查过程中，将非煤矿山企业双重预防体系是否建设、是否投入使用、是否有效运行等情况列为必查项，通过法律手段不断督促企业运行、运用双重预防体系，使其形成企业安全生产日常管理的有力抓手。

　　与日常监管相结合。市、县两级非煤矿山安全监管部门结合日常监管工作实际，通过企业开展风险辨识、隐患排查、隐患治理、考核奖惩和监管部门网上巡查、数据调度等工作，不断提升双重预防体系建设在企业日常安全生产管理和安全监管中的重要地位，不断发挥双重预防体系建设在企业日常安全生产管理和安全监管中的重要作用。

　　与帮扶指导相结合。为了更好的服务企业，更好的使企业各类安全隐患得到消除和治理，南阳市应急局将对企业的安全生产帮扶指导与企业双重预防体系建设工作相结合。帮助企业查找双重预防体系建设、运行中存在的问题和不足，帮助企业开展专题培训，指导企业完善“两单一卡”、风险告知牌等工作内容，指导企业规范开展危险源辨识、风险分级评价和管控、隐患排查治理。帮助企业建立安全生产长效机制，筑牢安全生产防线。

　　与绩效考评相结合。南阳市应急局充分发挥安全生产绩效考评的“牛鼻子”作用，将各县（市、区）双重预防体系建设、运行、运用工作与每月绩效考评相结合，实现奖罚分明，奖罚结合。推动全市非煤矿山领域双重预防体系建设工作不断走深走实，夯实安全生产根基，将双重预防体系建设作为抓好安全生产工作的重要举措，作为建立安全生产长效机制的治本之策，确保双重预防体系运行取得实效。