各省辖市、济源示范区、航空港区安委会，省安委会有关成员单位：

　　重大事故隐患专项排查整治2023行动（以下简称“专项行动”）开展以来，全省各级各部门认真贯彻习近平总书记关于专项行动的重要指示，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排，紧扣督导、排查、整治、执法关键环节，精心组织，周密部署，创新思路，攻坚克难，全力推进排查整治工作。截至目前，全省共检查企业535191家，发现重大事故隐患4377处，已完成整改4107处；挂牌督办事故隐患455处，已完成整改387处；帮扶指导重点市、县2502个（次），帮扶指导重点企业81753家（次）；行政处罚17951次，对企业和企业主要负责人“一案双罚”303次，移送司法机关306人，停产整顿1563家，曝光、约谈、联合惩戒企业12474家，对196人责任倒查追责问责，约谈通报有关地区及部门770家（次）。现将有关情况通报如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）组织领导有力，层层压实责任。各地各部门高度重视，成立领导小组，精心制定方案，细化明确职责，周密安排部署。各省辖市多次召开市委常委会、市政府常务会议研究安全生产和专项行动工作，市委书记提出明确要求，市长亲自安排部署，分管领导带队深入基层督促检查、调研指导专项行动开展工作。各级专项行动工作专班办公室与纪委监委安全生产责任落实情况专项监督检查工作领导小组办公室建立工作机制，并邀请纪检监察人员全程参与专项行动督促检查。各级执法人员强化责任担当，认真履职尽责，敢于动真碰硬。领导层层重视、责任层层压实、压力层层传达，有力促进了专项行动的扎实开展。

　　（二）聚焦突出问题，强化工作举措。各地各部门围绕企业主要负责人6项任务、监管部门7项任务、属地党委政府6项任务，坚持属地为主与行业监管相结合，企业自查自纠与部门执法相结合，全面排查与重点整治相结合，以严密的组织方式、有力的打击措施、严格的监管手段、有效的执法监督，严厉打击非法违法行为，整顿治理违规违章行为，排查整治了一大批重大事故隐患。截至目前，从发现重大事故隐患个数来看，焦作市、南阳市、信阳市较多，从整改完成率来看，濮阳市、南阳市、焦作市较高；从市、县级政府挂牌督办重大事故隐患个数来看，驻马店市、南阳市、安阳市较多，从整改完成率来看，郑州市、新乡市、焦作市、濮阳市、济源示范区已全部完成整改；从行政处罚次数来看，安阳市、郑州市、平顶山市较多；从罚款数量来看，郑州市、平顶山市、信阳市较多；从责令停产整顿企业数量来看，郑州市、鹤壁市、驻马店市较多；从责任倒查追责问责人数来看，许昌市、鹤壁市、焦作市较多。

　　（三）坚持综合施策，确保工作成效。各地各部门综合运用督查督办、警示约谈、公开曝光、通报批评、行政处罚等措施，坚持问题导向，全力推动专项行动。洛阳市职责任务“清单化”、风险监测“智能化”、隐患整治“机制化”、督导检查“网络化”、工作考核“常态化”，五化合一、多管齐下推进专项行动提质增效；许昌市实施“党政督导＋专家检查＋纪检监察＋媒体监督”的“四位一体”工作模式，着力通过多方同发力实现全方位监督、立体化宣传，助力专项行动向纵深推进。鹤壁市开展警示教育、精准执法、督导抽查、警示约谈，压紧压实专项行动责任，推动重大事故隐患专项排查整治行动再提升。三门峡市灵宝市聚焦国务院安委会督查暗访发现问题，迅速行动、立行立改，严格问题整改，严肃追责问责，高质量完成整改任务。

　　（四）严格精准执法，助力专项行动。各地各部门制定硬措施，使出硬手段，科学精准施策，高效严格执法，铁腕整治违法违规行为，实现“惩处一处、震慑一片、教育一方”成效。洛阳市以“双向问责”机制为依托，对因执法检查不严格、不认真导致发生生产安全事故的，追究生产经营单位和执法人员责任，倒逼执法责任落实。平顶山市鲁山县“看、查、问、谈、考”，五步工作法推进精准执法工作扎实开展；信阳市聚焦执法精度、执法力度、执法温度三个方面狠下功夫，推动精准执法工作，确保专项行动实效；航空港区通过“三强化、三结合、三到位”压实部门安全生产监管执法责任，夯实部门精准执法能力基础，着力提升执法成效。

　　二、存在主要问题

　　（一）部分企业自查能力有待增强。部分企业未认真开展自查自改，落实重大事故隐患评判标准，识别重大事故隐患能力不足。各省辖市企业自查发现重大事故隐患数量平均为129个，其中驻马店市34个、开封市53个、安阳市53个，低于平均水平；企业自查发现重大事故隐患数量占部门检查发现重大事故隐患数量平均为52.8%，驻马店市、开封市、信阳市分别为11.3%、16.6%、18.7%，远低于平均水平。

　　（二）部分市县挂牌督办力度有待提高。部分市县对重大事故隐患挂牌督办重视不够，落实督办事项不及时，呈现出挂牌督办重大事故隐患个数相对较少、整改率较低等问题。郑州市、新乡市市级政府挂牌督办重大事故隐患隐患数量依然为0，南阳市、周口市数量为1。平顶山市辖区县级政府挂牌督办重大事故隐患隐患数量9个，完成整改1个，整改率偏低，需进一步加大整改力度。

　　（三）部分省辖市行政执法处罚有待加强。部分省辖市未充分运用一案双罚、行刑衔接、责任倒查、约谈通报等措施推进精准执法。截至目前，开封市对企业和企业主要负责人进行“一案双罚”0人，新乡市移送司法机关0人，安阳市、新乡市、商丘市、周口市、济源示范区等5个省辖市责任倒查追责问责0人，安阳市、鹤壁市、新乡市、濮阳市、三门峡市、济源示范区等省辖市公布危险作业罪案例为0个。另外，濮阳市、济源示范区发放举报奖励为0元。行政执法和举报奖励工作需尽快加压推进，补齐短板，改变被动局面。

　　（四）部分市县督导检查力度有待提升。部分市县督促企业主要负责人落实6项重点任务力度不够，存在企业存在问题多、督导检查次数少的现象。商丘市辖区内企业主要负责人未研究部署专项行动、未带队检查，企业未制定分管负责人职责清单、未建立安管机构等情况相对较多，但商丘市对企业督导检查仅87次，远低于全省平均水平。各省辖市县级政府负责同志平均督导检查369次，漯河市县级政府负责同志督导检查135次，说明县级政府落实“三管三必须”责任还有差距。

　　三、下步工作要求

　　一是进一步压实企业主体责任。要加大对企业自查自改情况检查力度，督促企业严格落实《河南省生产经营单位安全生产主体责任规定》《河南省严格落实国有企业安全生产主体责任的规定（试行）》和专项行动实施方案明确的6项重点工作任务，认真组织研究排查整治工作，组织学习重大事故隐患评判标准，定期带队开展风险隐患排查，全面落实全员安全生产责任制。

　　二是进一步强化重点领域整治。要突出重大事故隐患判定标准、重点检查事项及相关安全生产法规标准开展专题培训，切实提升检查人员和监管执法人员发现问题和解决问题的能力水平。对重点区域、重点行业、重点企业要集中力量进行重点执法，执法检查发现的重大事故隐患要紧盯不放，督促企业坚决整改到位，严禁以罚代管、罚而不管，防止执法“宽松软虚”。

　　三是进一步推进问题隐患整改。要将排查发现的重大事故隐患，纳入台账管理，闭环整改，逐一销号。对能立即整改的，要迅速整改；对需要一定时间整改的，要落实整改和管控措施，防范整改过程中事故发生；对完成整改的，要组织“回头看”进行核查确认，确保整改到位，严禁虚假整改。

　　四是进一步加大精准执法力度。要深入推进部门精准执法，聚焦重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入开展部门精准执法，建立健全重大事故隐患排查治理台账，实行清单化管理，推动企业真查真改并按规定主动报告重大事故隐患。要认真落实“领导+专家”机制，强化源头防控、过程管控，严格落实责任倒查机制。

　　2023年10月27日