尊敬的刘静宇代表：

　　您提出的“关于消防火灾，更需治理人祸的建议”已收悉。经认真研究，现答复如下：

　　非常感谢您对消防工作的关心与支持。近年来，随着经济社会发展和城市规模的不断扩大，机动车、电动自行车等各类交通工具社会保有量的剧增，居民小区消防车通道占用堵塞问题愈加明显。特别是2020年重庆渝北区加州花园小区“1·1”高层住宅火灾扑救过程中，消防车通道被私家车占用延误灭火救援展开的新闻引起了社会舆论高度关注。据不完全统计，全省目前共有居民住宅小区2.4万余个，其中有不少因规划不合理等因素，居民群众停车难的现象十分普遍，加之一些群众消防安全意识薄弱，为了个人方便和利益，私自在消防车通道搭建临时构筑物占用消防车通道，给消防安全带来了风险隐患，一旦发生火灾，影响消防车正常通行，延误灭火救援时间。

　　针对这一问题，近年来，全省消防部门始终将消防车通道治理工作作为重点推动项目，不断加大日常监督执法和消防宣传引导力度，“堵疏结合”治理消防车通道占用堵塞问题。一是完善地方消防法律法规。提请省人大将居民小区消防车通道、消防登高面管理等内容纳入《河南省物业管理条例》，进一步明确物业服务企业对居民住宅小区的消防管理责任。省政府出台了《河南省消防安全责任制实施办法》，进一步细化明确有关部门对物业服务企业的指导、督促，以及社区居委会对居民住宅小区消防车道、水源等的消防检查职责。此外，各地市也在积极探索，从立法层面解决堵塞占用消防通道的普遍问题，《濮阳市消防安全责任制实施细则》《新乡市居民住宅区消防安全管理条例》等文件都对消防车通道管理工作进行了明确，郑州、开封、洛阳、安阳、南阳、漯河、商丘、驻马店等地也相继出台相关法规规章。二是将“打通消防生命通道工程”纳入消防安全专项整治三年行动。从住宅小区划线管理、老旧小区“一区一策”、加强规划建设、优化停车资源管理利用和加强综合执法、联合管理4个方面下手，明确住建、公安、规划、城管、发改、人防、市场监管等部门职责，推动有效解决占用、堵塞、封闭消防车通道等突出问题，建立完善长效管理机制。此项内容纳入了全省安全生产和消防工作考核内容，也作为文明城市创建、精神文明建设、平安建设等考核的重要指标，层层传递压力，逐级推进任务落地。郑州、洛阳、平顶山、安阳、濮阳、鹤壁、漯河、三门峡、信阳等地先后印发公共停车设施管理办法，16个省辖市先后出台弹性停车、错时开放、潮汐停车、共享停车等政策机制。三是强化物业服务企业管理。按照“三管三必须”要求，我们积极会同住房和城乡建设部门加强对物业服务企业的监督抽查，督促认真落实消防安全主体责任，强化对管辖范围内消防车通道、消防设施等的日常管理和维护保养，确保完整好用。各级消防部门每年分级开展对物业服务企业人员的集中培训，督促提醒落实消防职责，指导制定完善灭火应急预案并开展演练，不断提升其消防安全意识和自防自救能力。四是广泛开展宣传曝光活动。协调广电部门为全省1400万有线电视用户设置开机消防安全提示，发动通信、金融系统定期向全省9400万手机用户、2200万银行储户推送针对性提示短信，常态提醒居民群众注意消防安全。将物业服务企业管理人纳入目标人群，定期发送提示信息，督促提醒落实消防职责。同时，自2016年起，我们还将每月25日作为隐患集中曝光日，邀请省、市、县三级主流媒体成立曝光团，对包括居民住宅小区违法占用消防车通道在内的消防违法行为进行暗访曝光，以社会舆论压力倒逼隐患整改。五是集中开展专项整治。省住房和城乡建设厅相继下发《物业管理区域安全专项整治方案的通知》《物业小区火灾防控工作的紧急通知》，就加强消防车通道管理，解决占用、堵塞、封闭消防车通道问题提出具体要求，督促物业服务企业集中开展违规停放行为专项整治，发现安全出口、消防通道等公共区域违规停放的行为，予以坚决制止并组织清理。

　　虽然前期我们做了一些工作，但由于消防车通道占用堵塞问题违法成本低、易反复等原因，此类问题在各地依然不同程度存在。从根本上解决消防车通道占用堵塞等问题，需要在各级党委政府的统一领导下，住建、公安、交通、消防等部门协同配合、共同参与、综合整治。下一步，我们将根据您的意见和建议，严格按照相关法律法规要求，认真履行消防监督管理职责，切实采取更加有力的手段和更加高效的措施，进一步加大火灾隐患排查整治和消防宣传教育培训力度，着力提升消防车通道管理水平。一是注重源头治理。高质量编制《河南省“十四五”消防事业发展规划》，规划建设公共停车场和停车设施，有效缓解城市停车压力。协调住建、规划部门依法督促建设、设计、施工、监理等落实消防设计、施工质量责任，在新建居民小区总平面布局设计时，应结合项目本身及周边区域实际，充分考虑消防车道实际净宽、净高、转弯半径及树木等障碍物和消防车登高面合理位置，尽量避免合用、借用的情况；对新建住宅小区尤其是高层住宅，提高户均配套车位比例，最大限度减少占用消防车道情况发生；足额配置电动自行车车棚和智能充电桩，满足居民日常停放、充电需求；在老旧小区改造过程中，增建、扩建停车位、电动自行车车棚和智能充电桩。二是注重日常管理。协调住建部门督促物业管理单位认真履行《消防法》和《河南省物业管理条例》规定的有关职责，加强对公共消防设施的维护管理，加强巡查检查，加大对消防车通道占用堵塞问题的治理力度，提醒业主自觉遵守法律法规。协调公安机关和交警部门对小区内私家汽车乱停乱放、电动自行车违规停放、充电等违法行为进行常态化整治，联合城管、街道、社区、物业集中开展“清车行动”，制定出台合法合理的处罚措施，加强宣传和曝光力度，使消防车道、疏散通道真正发挥“救命通道”的作用。三是强化针对性消防宣传教育。坚持每年分级开展对物业服务企业管理人的培训，不断提升人员消防意识，督促落实消防职责。协调利用各级各类媒体常态发送消防提醒、跟踪曝光消防违法行为，警示提示群众堵塞、占用消防车通道的火灾风险。推动社区、物业服务企业在消防车通道和登高操作场地等明显位置，张贴提示性标语标识，时刻提醒群众注意消防安全。发动各类基层力量，采取贴近生活、群众喜闻乐见的形式，面对面讲授消防常识，提升全民消防安全意识。

　　再次感谢您对消防安全工作的关注和支持，欢迎继续关心消防、关注消防，为全省消防工作的发展提出更多的宝贵意见和建议。我们将紧密结合省情实际，认真履行职责，进一步推动各项工作措施的落实，全力维护消防安全形势持续稳定。

　　联系单位及电话：河南省应急管理厅 0371-65919762

　　河南省消防救援总队 0371-66615235

　　2023年7月11日