索 引 号 | 失效时间 | ||
发文机关 | 成文日期 | 2023年03月29日 | |
标 题 | 河南省应急管理厅关于省政协十三届一次会议1311052号提案的答复 | ||
发文字号 | 人大政协提案公开 豫应急字〔2023〕2号 | 发布时间 | 2023年08月28日 |
河南省应急管理厅
关于省政协十三届一次会议1311052号提案的答复
人大政协提案公开 豫应急字〔2023〕2号
曾广霞委员:
您提出的《关于抓实双重预防体系建设促进企业本质安全提升的提案》收悉,衷心感谢您对安全生产及双重预防工作的支持,您提出的问题和建议,针对性强,直面问题,措施明确,对抓好当前我省的双重预防工作具有重要借鉴意义。现答复如下:
安全生产风险分级管控和隐患排查治理机制,是习近平总书记2013年11月24日在青岛黄岛油气管线爆炸现场,为安全生产治理开出的药方。2021年写入新修订的《安全生产法》。
2018年我省将双重预防体系建设摆在突出位置,制定推进方案,召开动员会议,以省政府规章出台了《河南省安全生产风险管控与隐患治理办法》(省政府191号令)。省政府先后在洛阳、许昌、焦作等地召开高规格的现场推进会议,表彰先进,激励后进,形成全省双重预防建设的浓厚氛围。
我厅充分发挥省安委办的作用,每年都以省安委办名义出台指导性文件,组织制定相关领域建设规范和地方标准,明确了有完善的工作推进机制、有全面覆盖的风险辨识分级管控体系、有责任明确的隐患排查治理体系、有线上线下的智能化信息平台、有奖惩分明的激励约束制度等“五有”标准。截至目前,建筑施工、交通运输、电力、城镇燃气、民爆物品等23个重点行业领域建设已全面铺开,4.6万家规上企业初步建成双重预防体系,其中我厅分管的危化、非煤矿山领域实现所有企业全覆盖。
2022年9月,为推进双重预防从体系建设向机制运行转变提升,厅党委从厅机关相关单位抽调人员成立专班来开展,日常工作由执法局承担。专班提出了“提质、扩面、联网、增效”推进思路,先后完成《河南省安全生产风险隐患双重预防机制常态长效运行工作方案》《企业安全生产风险管控与隐患治理双重预防机制效能评估规范》(DB41/T2292-2022)《关于加强安全研判精准防控风险的通知》等系列规范文件和标准,并设计相关研判参考表格,加快推动双重预防实现从体系建设向机制运行、从静态辨识到动态研判、从企业单位建用向政府企业共建共用的转变,并积极将双重预防风险管理理念向党委政府、相关部门和一线岗位覆盖延伸。
但在实际运行中也出现诸如您在提案中所讲的行业地区重视不够、进展不平衡、专业力量不足、建用脱节等现象,为解决这些问题,省应急厅充分发挥省安委办的作用,已提请省人大在今年3月份修改《河南省安全生产条例》时增加相关要求,采取多种措施,推动从体系建设向常态长效应用转变,全面提升全省双重预防建设水平。当前重点做好以下工作:
一、强化统筹协调解决问题。完善联席协调机制。建立健全省、市、县各级双重预防协调机制,定期召开双重预防联席会议,研究解决工作中的重大问题。
加强现场观摩推进。省安委会今年将适时组织召开全省安全生产双重预防建设现场推进会议,观摩先进,交流经验。同时比照省级模式,各市县也要召开相应会议,形成全省创建工作合力。
二、严格风险动态研判管理。以安委会名义下发通知,推动各级各部门各单位建立健全安全风险定期研判制度,加强政府部门和企业安全风险定期综合研判、重大安全风险专题研判、岗位安全风险日常研判、危险作业风险现场研判,及时对重大风险进行针对性部署安排和排查整治,压实风险分级管控责任,精准防范化解各类安全风险。
三、持续推进提质扩面增效。巩固规上企业单位双重预防机制信息平台与行业监管部门、园区信息平台联网运行质量,发挥数字化运行在安全风险管控和隐患排查治理中的监测预警作用,切实做到与日常安全管理相融合。由各行业主管部门统筹,推动高危行业、规上企业双重预防体系与行业监管部门、园区信息平台联网运行,实现线上实时监测,加强在线巡查,确保运行效果。
积极拓展覆盖新兴领域。推进新能源汽车、电化学储能电站等新兴行业领域生产经营单位加快双重预防体系建设。
四、推动双重预防建设达标验收。积极推动我省《企业安全生产风险管控与隐患治理双重预防机制效能评估规范》(DB41/T2292-2022)的宣贯实施,推动企业对标自查自改,不断提升运行水平。同时,协调指导各有关省级行业管理部门开展相关行业领域双重预防指导性规范或标准建设,引导提升双重预防建设及运行质量。改造省级双重预防信息化平台,提升自动监测预警水平。
五、严格考核与执法。发挥省安委办作用,将双重预防工作纳入对各单位安全生产年度考核的内容。新修订的《河南省安全生产条例》也增加了针对双重预防建设的内容。加强双重预防建设应用线上执法监测力度。执法工作中坚持线上巡查与年度计划检查、专项检查、督导检查等相结合,结合线上巡查情况实施精准执法,重点查处只建不用、建用“两张皮”等突出问题。
再次对您的关心支持表示感谢,也诚邀您来我厅调研指导安全生产、防灾减灾各项工作。
联系单位:河南省应急管理厅执法局
联 系 人:王春选
联系电话:0371-65919857
邮政编码:450000
2023年3月29日