全面开展安全生产风险隐患双重预防体系建设是国家、省、市做出的一项重要部署。去年以来，漯河市强力推进产业园区双重预防体系建设，有效解决了“风险想不到、隐患认不清、事故控不住”的问题。

　　漯河市产业园区劳动密集型企业多，安全监管任务繁重，开展产业园区双重预防体系建设是实现安全关口前移、源头管控，提升本质安全水平最直接、最得力、最有效的抓手。

　　在全面开展安全生产风险隐患双重预防体系建设的基础上，2022年年初，漯河市安委会办公室以1号文件印发了《深入开展产业园区安全生产风险隐患双重预防体系建设方案》，各县（区）政府、各级部门围绕建设方案，召开专题会议安排部署，明确部门责任，制定实施方案，抓好工作落实，尤其是经济技术开发区开展首批省级双重预防体系示范园区创建,成效显著。

　　围绕一个目标，强化责任落实

　　一分部署，九分落实。漯河市紧紧围绕工作目标，明确责任，强化落实，强力推进。

　　立标树点，稳步推进。结合各园区产业规划、行业特点以及安全风险特点，选择代表性强、工作基础好的南华企业城和立达创业园两个园区作为试点，分别量体裁衣，分类精准施策，开展创建工作。

　　加强领导，压实责任。成立以管委会分管领导为组长的工作领导小组，全面负责创建工作；区、镇两级先后10余次召开工作推进会，主管领导和部门负责人20余次实地调研指导检查，与园区管委会、企业负责人、相关专家共同研判重点难点问题及解决的方法措施，形成了齐抓共管、密切协作配合的工作格局。

　　营造氛围，激发动力。充分利用“防灾减灾日”、“安全生产月”等活动，进园区、进企业、进车间组织应急演练、召开宣讲会20余次，发放宣传资料8000套、宣传礼品1000份，推送安全短信息20万条，营造了浓厚氛围，实现了“要我做”到“我要做”转变，有效激发了创建动力。

　　抓住两个关键，加大帮扶指导

　　牵牛要牵牛鼻子，工作要抓关键点。在强力推进产业园区双重预防体系建设中，漯河市着力找准紧抓工作的关键点，想方设法在关键点上发力。

　　在建的方面，关键解决不会建、怎么建问题。开展帮扶指导。择优选取2家第三方机构签订咨询辅导协议，将专家指导贯穿双预防创建工作全过程；编制《工贸行业生产经营单位落实安全生产主体责任工作手册》和《河南省首批安全生产违法风险点及相关防控措施》微视频。发挥示范引领。编制创建指导手册，培育了中粮、可乐、统一、协鑫等7家双预防标杆企业，形成大带小、老带新、师带徒的局面。开展观摩培训。分行业分领域组织园区80余家企业到标杆企业开展观摩交流学习；组织开办了企业负责人、安全管理员350人参加的安全生产培训班。

　　在用的方面，关键解决不会用、建而不用问题。建立“安全顾问”长效服务机制；由财政出资，聘请专家每季度常态化开展上门服务。灵活运用信息化管理。在“一企一档一码”基础上，园区、企业采取内部微信群、钉钉APP等形式，对日常工作中发现的隐患，员工“随手拍”、隐患“立即改”、台账“随时报”；财政出资免费为园区企业安装消防烟感报警器，安全监管部门、企业负责人可通过区应急指挥中心和手机APP实时远程监测预警。加强政策支持。在园区年度评先考核中，把双重预防体系建设作为“否决项”列入，对于建成并有效运行的园区内企业在一些项目审批、担保贷款时开放“绿色通道”。实施差异化监管执法。日常监管执法中，对不同风险级别的区域、生产经营单位确定不同的监督检查频次。

　　建立三个机制，不断提升改进

　　建机制，强支撑。漯河市不断建立完善各项制度，保障产业园区双重预防体系建设强力推进。

　　运行督查与评估制度。成立督查评估领导小组，查阅资料、现场检查、考试考核等方式对各产业园区内风险点、风险分级管控、隐患排查治理等情况进行检查，并形成督查报告，督促整改。

　　重大隐患公告和挂牌督办制度。针对日常管理中发现园区重大事故隐患一律由区安委会进行挂牌督办整治，按月通报。重大事故隐患整改完成后，区安委办组织专家进行现场验收，确保重大隐患真整改、真销号。

　　重大风险动态管控、研判预警和信息发布制度。在园区较大以上风险处全部安装视频监控和消防报警装置，实施远程巡查监控。每季度根据当前安全形势和自然灾害特点对各园区综合安全形势进行分析研判，对可能引发突发事件的风险隐患及时发布预警提示，并加大研判调度频次。