民盟河南省委会：

　　《关于加强农村综合减灾能力建设的提案》收悉，我厅高度重视，会同省民政厅认真研究，现答复如下：

　　近几年，省应急厅和省民政厅紧紧围绕加强农村地区防灾减灾能力建设，推进防灾减灾救灾宣传教育进农村，加强重点领域隐患排查治理，不断完善村（社区）防灾减灾组织机构和制度体系，指导村级制定应急预案，取得了积极成效。但是正如在提案中指出的“自然灾害所造成的人员伤亡和经济损失大部分来自农村地区。”加强农村综合减灾能力建设意义重大、迫在眉睫。下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于农业农村工作重要讲话精神，认真贯彻落实《中共河南省委 河南省人民政府关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》，全面加强农村应急管理工作，提高农村安全风险防范水平，不断提升农村综合减灾能力。

　　一、开展自然灾害综合风险普查

　　组织开展农村地区自然灾害综合风险普查工作，全面获取地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、森林火灾等主要自然灾害的致灾信息，人口、房屋、基础设施、矿山和危化品企业、资源与环境等重要承灾体信息，孕灾环境、历史灾害信息，掌握自然灾害重点隐患情况，查明农村地区减灾能力。客观认识当前农村地区主要自然致灾危险水平、承灾体脆弱性水平、主要自然灾害风险水平，形成全省农村地区自然灾害综合风险与减灾资源基础数据库。

　　二、提高监测预警水平

　　充分发挥省减灾委统筹协调作用，联合气象、水利、农业农村、地震、自然资源、林业等多部门对极端天气灾害风险进行会商，及时提示各地各有关部门强化农田渍涝干旱、低温冻害等灾害防范应对准备。推动在农村多灾易灾地区加密山洪、地震、地质灾害、森林草原火灾等监测站网，强化灾害综合风险监测预警。建立灾害事故预警信息上报和发布制度，加强灾害信息员队伍建设，完善省、市、县、乡、村五级灾情报送体系。建设完善省、市、县三级突发事件预警信息发布系统和省、市、县、乡、村五级上下贯通、综合覆盖、平战结合、安全可靠的应急广播系统，构建互通互联、信息共享的应急决策指挥机制，实现全天候、全方位、全时段的灾害事故预警信息实时发布。

　　三、推进防灾减灾救灾宣传教育进农村

　　认真贯彻落实《河南省推进安全宣传教育“五进”工作实施方案》，推动应急管理、防灾减灾救灾宣传教育进农村。充分利用“5·12”全国防灾减灾日、“10·13”国际减灾日、“民政法制宣传月”、“民政机构安全管理月”等重要时间节点开展防灾减灾救灾宣传教育，积极创新宣传方式，灵活运用活动载体，开展各类灾害风险基本知识和防范应对技能宣传教育，营造全社会关心、支持、参与防灾减灾救救灾工作的社会氛围。利用乡村大喇叭和基层应急广播系统，完善应急信息发布渠道，普及防灾减灾知识。在农村地区开展各类灾害风险基本知识和防范应对技能宣传教育，特别是加强极端灾害性天气的风险识别和预警响应等宣传教育，提高农村群众主动避灾避险的意识和能力。

　　四、加强农村应急管理工作

　　一是健全完善应急预案。结合农村实际，对照排查出的各类风险点，指导村委会编制应急预案，落实管控责任人和管控措施，明确组织机构、人员分工、应急处置程序和措施、应急注意事项，落实应急经费，建立信息报告和预警、事件处置机制，确保预案有效管用。建立乡村应急值守制度，突出夏季防汛、冬春季山林防火、旅游旺季景区安全等特殊时节，加强应急值班备勤。

　　二是加强应急队伍建设。乡镇（街道）要整合安全生产、防灾减灾救灾等职能，成立应急管理委员会，明确承担其日常工作的机构，配齐配强工作人员。行政村要设立安全劝导站，明确安全劝导员和灾害信息员。黄河滩区、旱涝灾害易发区、滑坡泥石流等地质灾害多发区、林业重点区、生产经营单位集中区的行政村要统筹村（社区）干部、网格长（员）、民兵、村医（社区医生）等力量，组建村级兼职应急救援队伍。加强应急救援队伍培训，确保紧急情况下拉得出、用得上、打得赢。

　　三是开展应急救援演练。各村要定期组织开展火灾、交通意外、燃气泄漏、防汛、地震、泥石流等应急演练，同时督促村内生产经营单位开展事故应急救援预案演练，检验应急预案可操作性，锻炼应急队伍实战能力。建立或依托安全应急教育培训基地，开展社区性、综合性、体验性安全应急实训和警示教育。

　　四是加强应急物资储备。在村居配备必要的消防器材、防毒面具、便携式可燃气体检测仪、安全绳等应急救援器材，以及医疗救护药品和装备，并统一登记造册，便于周边紧急需求时随时调用。加强应急物资维护保养和更新，确保完好有效。蓄滞洪区、山区、低洼易涝地区，就近利用地势较高的学校、村委会、企业等场所设施规划建设撤离路线和避难场所，配备必需的应急设施，储备必要的帐篷、折叠床等生活物资。

　　联系人：省应急管理厅监测减灾处李朝霞

　　联系方式：0371-65509258，15738358227

　　2022年6月9日