民建省委：

　　《关于完善防灾减灾体系建设 降低自然灾害损失的提案》收悉，我厅高度重视，组织人员认真研究，现答复如下：

　　非常感谢民建省委对应急管理工作的关心与支持。2021年7月17日至23日，我省大部遭遇特大暴雨过程，降雨持续时间长、涉及范围广、雨量强度大，给经济社会发展和人民群众生命财产造成重大损失。灾害发生后，省应急管理厅坚决贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示精神、李克强总理批示要求，认真落实省委省政府和省防汛抗旱指挥部安排部署，坚持人民至上、生命至上，提前预置防汛抢险力量、救援队伍，加强应急救援，全力以赴做好救灾救助，最大限度降低灾害损失。但正如提案中所说，灾害还是暴露出很多问题，如防灾减灾意识淡薄，应急管理能力不强等，针对这些问题，我厅将根据贵单位提案中的意见和建议，不断加强防灾减灾宣传教育，提升干群防灾减灾意识和能力；不断强化监测预警，提升全灾种风险监测预测和预报预警能力；不断完善应急管理机制，提升应急救援能力；不断夯实基层基础，提升基层应急能力。具体措施如下：

　　一、加强防灾减灾救灾宣传教育

　　认真贯彻落实《河南省推进安全宣传教育“五进”工作实施方案》，推动应急管理、防灾减灾救灾宣传教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。充分利用“5·12”全国防灾减灾日、“10·13”国际减灾日等重要时间节点开展防灾减灾救灾宣传教育，积极创新宣传方式，灵活运用活动载体，开展各类灾害风险基本知识和防范应对技能宣传教育，营造全社会关心、支持、参与防灾减灾救救灾工作的社会氛围。推进全民普惠性公益安全教育宣传，将安全教育纳入国民教育、职业教育、技能培训内容。编制居民应急自救手册和处置指南，鼓励配置家庭应急救灾包。围绕有效履行防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，分级分类对各级领导干部和应急管理干部开展教育培训，不断强化应急管理干部教育培训，切实增强防范化解风险、应对处置突发事件的本领。

　　二、加强灾害监测预警预报

　　组织开展全省自然灾害综合风险普查，全面调查地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、森林草原火灾等主要灾种致灾自然因素和人文地理要素等，建立分类型、分区域的自然灾害综合风险与减灾资源基础数据库，落实灾害风险清单式管理。加强普查数据动态更新和普查成果应用转化。充分利用大数据、物联网、卫星遥感、视频识别、人工智能、模拟仿真、5G等先进技术，完善重点地区自然灾害监测站网布局、加密监测站点。建立灾害事故预警信息上报和发布制度，加强灾害信息员队伍建设，完善省、市、县、乡、村五级灾情报送体系。推动各地、各部门信息互联互通，统一灾害事故预警数据标准，建设综合预警预报系统，大幅提高灾害事故准确感知、快速评估和精准预警能力。建设完善省、市、县三级突发事件预警信息发布系统和省、市、县、乡、村五级上下贯通、综合覆盖、平战结合、安全可靠的应急广播系统，构建互通互联、信息共享的应急决策指挥机制，实现全天候、全方位、全时段的灾害事故预警信息实时发布。

　　三、完善应急管理机制

　　建立健全覆盖全灾种、全行业、全过程的应急预案体系，推进预案管理规范化。建立完善应急预案演练刚性约束制度，加强桌面推演和专项集训，适时组织开展跨区域、跨领域综合应急演练，鼓励委托第三方进行演练评估，持续检验、提升应急预案实战能力。加强政府、有关部门和企业所属各类救援力量专业化建设，依托安全生产、森林草原灭火、防汛抗旱、地震等专业救援队及地质灾害专业调查和应急救援技术支撑队伍，建设20—30支省级骨干专业救援队伍。发展社会应急救援力量，提高专业救援与社会救援队伍的协同作战能力。加强应急物资和救助恢复保障，构建实物储备、协议储备、虚拟储备和产能储备等多种方式相结合的应急物资储备体系。

　　四、不断夯实基层基础

　　建强县（市、区）应急机构，合理配备专业技术人员。乡镇（街道）按照“六有”标准，建立完善乡级应急管理“一办一队一库一平台”（应急管理办公室、应急救援队、物资储备库、应急调度平台）、村级“一站两员一队”（安全劝导站、安全劝导员、灾害信息员、兼职应急救援队）机制。全面推进全国综合减灾示范社区和河南省综合减灾（安全）示范社区创建工作，以点带面，不断提升全省基层防灾减灾能力和水平。

　　再次感谢贵单位对应急管理工作的关注和支持，欢迎继续关心应急管理、关注应急管理，为全省应急管理工作的发展提出更多的宝贵意见和建议。我们将紧密结合省情实际，认真履行职责，进一步推动各项工作措施的落实，不断提升防灾减灾救灾能力，全力维护人民群众的生命财产安全。

　　联系人：风险监测和综合减灾处李朝霞

　　联系方式：0371-65509258 15738358227

　　2022年5月25日