专题询问现场直击①丨河南省人民政府：加快推进《河南省安全生产条例》修订 建立健全“三管三必须”常态长效机制

　　7月30日，省十三届人大常委会第三十四次会议举行联组会议，就全省安全生产工作情况开展专题询问。省政府副省长武国定接受省人大常委会委员、法制委副主任委员、常委会法工委主任王新民的提问，回答省政府在贯彻落实“三管三必须”（安全生产工作要坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）上的举措，下一步还应当从哪些方面着手，进一步强化和落实安全生产责任体系？

　　“省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，紧密结合河南实际，采取有效措施将‘三管三必须’落到实处，主要措施可以概括为'一同责、三清单、两追究'。”武国定说。

　　按照“党政同责、一岗双责”要求，出台《河南省党政领导干部安全生产责任制实施细则》，规定各级党政主要负责人同为安全生产第一责任人，将安全生产履职尽责情况列入全省各级党政领导干部年度考核述职内容，严格实施“一票否决”。

　　建立政府责任清单、部门监管责任清单、企业主体责任清单等三个责任清单，明确生产经营法定责任。询问中，武国定表示，根据发展需要，制定了《河南省新兴行业领域安全生产职责清单》，明确了平台经济、剧本杀、玻璃栈桥等9个新兴行业领域的安全生产监管部门。

　　武国定介绍，省政府严格落实事后追究和事前追究“两追究”。严肃事故责任追究，对发生的各类安全事故，按照责任清单从严追究问责，并对部分单位实施了安全生产重点管理；严肃隐患责任追究，综合运用多种手段推进事前预防，加强行政执法和刑事司法衔接，从严问责追究关闭破坏安全监控设施、拒不整改重大隐患、非法违法从事危险作业等行为，推动安全问责关口前移。

　　武国定表示，我省安全生产工作由此实现了三个转变：一是从政府分管领导一人抓到党政班子一起抓，二是从安全生产综合监管部门单打独斗到多部门齐抓共管，三是从政府重视到全社会重视等重大转变，促进了全省安全生产形势持续稳定好转。

　　2019年以来，全省生产安全事故起数、死亡人数、较大事故起数保持逐年“三下降”，其中2020年全省首次杜绝重特大安全事故；今年上半年全省较大事故同比减少9起、34人，分别下降75.0%、77.3%。

　　在谈到存在的问题时，武国定称，当前我省安全生产形势依然严峻复杂，存量增量变量风险交织叠加，特别是在落实“三管三必须”方面还有许多短板弱项，突出表现在：有些部门和单位责任清单还不够具体；责任压力传导有层层递减现象；有的企业主体责任还扛得不牢。

　　针对存在的突出问题，武国定介绍，下一步，将加快推进《河南省安全生产条例》修订，进一步细化安全生产责任措施，建立健全“三管三必须”常态长效机制。

　　“将根据新形势新业态发展情况和工作实际需要，及时修订完善党政领导和监管部门责任清单。同时，压实基层监管责任，细化实化基层责任清单，做到越往下越具体，强化县乡安全监管执法力量，推进村（社区）安全劝导站和安全劝导员队伍建设，深化‘零事故’创建，确保安全生产事有人干、责有人负。”武国定说。

　　同时，夯实企业主体责任，加强教育培训，开展专家帮扶，组织联合执法，指导督促企业提升全员安全履职能力水平。严格考核强化问责，用好考核这个指挥棒，强化考核结果运用，及时兑现奖惩，严格“一票否决”。

　　武国定表示，对安全生产事故发生一起查处一起，从严追责问责。通过责任倒逼，使各级责任人都能主动履职尽责，共同守护好人民群众的生命财产安全。

　　专题询问现场直击②丨河南省应急管理厅：推进“领导+专家+仪器”监管模式 全面提升化工园区和化工企业安全管理水平

　　7月30日上午，河南省十三届人大常委会第三十四次会议举行联组会议，结合检查《中华人民共和国安全生产法》和《河南省安全生产条例》贯彻实施情况，就全省安全生产工作情况开展专题询问。省应急管理厅厅长吴忠华接受省人大常委会委员、黄河勘察规划设计有限公司副总经理马跃生的提问，就省应急厅下一步将采取哪些措施切实抓好双重预防机制建设，如何加强对危化品生产经营企业的安全生产监管作了回答。

　　严格检查监管 推动应急管理关口前移

　　“《安全生产法》规定，‘生产经营单位要构建风险隐患双重预防机制，提高安全生产水平’。双重预防机制在我省推行较早，但检查发现，还存在建设不平衡、建用脱节等问题。请问省应急厅下一步将采取哪些措施切实抓好双重预防机制建设？”马跃生提问。

　　我省是最早推行双重预防体系建设的省份之一，近年来,通过示范试点、标杆引领，不断推动双重预防体系建设提质扩面，目前已在全省27个行业4.6万家企业（单位）推行了双重预防体系。

　　针对当前我省双重预防体系建设还不平衡的问题，吴忠华表示，将加强宣传引导，通过教育培训和现场观摩交流等方式，激发企业双重预防体系建设的积极性、主动性；压实企业主体责任和部门监管责任两个责任，督促企业将双重预防体系建设列入主要负责人职责清单，发挥专业安全委员会作用，建立省安委办综合协调和专业委员会牵头负责工作机制，持续完善各行业建设标准，研究制定小微企业建设规范，利用年度考核等措施，压实部门监管推动责任。

　　同时，要严格三项执法。严格日常执法监管，将双重预防体系建设运行情况，纳入年度执法计划严格检查；严格专项执法监管，年内组织一次双重预防专项检查，对不按规定建设运行的依法实施处罚；严格线上巡查监管，依托非煤矿山、危化等高危行业在线监测预警系统，对企业双重预防线上运行情况进行巡查，督促企业建好用好双重预防体系。

　　强化源头管理 提升智能管控

　　“危险化学品企业属于危险性较大的行业，近年来，全国发生多起危化品企业生产安全事故，习近平总书记也多次作出批示，要求深刻汲取教训。我省危化品企业较多，请问省应急厅如何加强对危化品生产经营企业的安全生产监管，下一步有什么打算？”马跃生委员进行了追问。

　　目前，我省化工园区和企业本质安全水平不高，化工产业转移、老旧化工装置、化工市场需求波动等安全风险依然突出。“下一步，我们将严格落实国务院安委会‘十五条’硬措施和我省50条实施意见，扎实推进危险化学品企业风险隐患集中治理，进一步加强危险化学品安全监管。”吴忠华说。

　　持续强化源头管控。落实四部委出台的《危险化学品建设项目安全风险防控指南（试行）》和我省化工产业转移“禁限控”目录，推动化工园区和政府投资主管部门牵头，开展危险化学品拟建项目决策咨询服务，实现关口前移。严格安全审查，强化项目本质安全条件、试生产、竣工验收全过程风险防控，实现项目“优生”。

　　持续深化安全整治。推进“领导+专家+仪器”监管模式，聚焦“两重点一重大”开展针对性检查整治；紧盯老旧化工装置安全风险，逐一落实整治措施，坚决防止带病运行；明确47家化工园区和重点危险化学品企业县级领导安全包保责任人，对6家高风险和10家较高安全风险的园区，组织监管力量和专家驻园驻企指导帮扶，全面提升化工园区和化工企业安全管理水平。

　　持续提升智能管控。加快风险监测预警、双重预防体系数字化、危化品登记综合服务“三个系统”、化工园区和企业安全风险智能化管控“两个平台”建设应用，加大对企业设备设施、作业活动监测监控力度，充分运用信息技术手段，有效解决安全管理痛点问题。

　　持续推动责任落实。细化企业法人安全生产责任，紧紧盯住企业“关键人”。严格监管执法，强化警示约谈、联合惩戒和行刑衔接力度，不断压实企业主体责任。保持“打非治违”高压态势，严厉打击停产整顿、查封关停企业私自开工和易燃易爆化工产品非法储存等违法行为。

　　专题询问现场直击③丨河南省发展和改革委员会：对全省开发区实施整合 严禁落后产能异地落户进园入区

　　近年来，我省开发区发展迅速，对安全生产而言，优化提升产业发展定位和空间功能布局显得尤为重要。7月30日上午，河南省十三届人大常委会第三十四次会议举行联组会议，结合检查《中华人民共和国安全生产法》和《河南省安全生产条例》贯彻实施情况，就我省安全生产工作情况开展专题询问。

　　省发展改革委党组书记、主任马健接受省人大常委会委员、财经预算工委副主任、一级巡视员张玉民询问，就如何履行法定职责，从源头上做好开发区的安全生产工作进行回答。

　　马健表示，近年来，省发展改革委按照省委省政府决策部署，统筹做好开发区高质量发展各项工作任务落实，在具体工作中始终坚守安全红线、筑牢安全底线，主动接受省人大常委会监督，着力从源头提升开发区本质安全生产水平。

　　据介绍，省发展改革委按照“一县一省级开发区”和主导产业相近，且符合安全生产、环保、能耗要求的原则，对全省开发区实施整合，明确化工专业园区不参与整合，在主导产业设置方面严禁新增化工主导产业，不断优化开发区空间布局。严格开发区规划管理，指导各开发区按照“多规合一”要求，同步推进开发区总体发展规划、国土空间规划、规划环评等编制，特别是对于以化工为主导产业或含有化工功能区的开发区，在总体发展规划编制时，要包含安全生产、应急救援、生态保护、综合防灾减灾的章节，或独立编制相关专项规划。严把项目准入关，严格项目备案（核准）管理，指导各开发区从源头上强化控制，严禁备案国家产业结构调整指导目录中限制类或淘汰类项目，严禁已淘汰的落后产能异地落户和进园入区，特别是严把化工项目准入关口，新建化工项目必须进入以化工为主导产业的开发区或专业园区。

　　关于未来如何进一步强化安全生产源头管控意识，马健从“加强涉化开发区规划管理”、“有序承接化工产业转移”和“提升开发区安全管理水平”三个方面作了解答。对于以化工为主导产业或含有化工功能区的开发区，其总体发展规划由省里统一审批，具体由所在省辖市审核后上报，会同省直有关单位会商并报请省政府同意后批复，同时指导以化工为主导产业或含有化工功能区的开发区，合理设定化工“区中园”或化工功能区空间布局和边界范围，加快实行封闭化和独立化运营，提升安全生产管理水平；省发展改革委同省直有关单位研究制定的《河南省承接化工产业转移“禁限控”目录》，也已报经省政府同意印发实施，严格要求各地禁止承接包含目录中所列工艺装备或产品的项目，禁止承接不符合国家石化、现代煤化工等产业布局规划的项目，禁止承接一次性固定资产投资额低于3亿元的危险化学品生产建设项目；积极指导各开发区运用5G、工业互联网、人工智能等新一代信息技术，加强安全生产重点行业和重点领域企业的多维度监测监管，推动接入省安全生产智能化监管平台，做到应接尽接，对重大危险源保持实时监控，确保尽早发现排除安全隐患，提升本质安全生产水平。

　　专题询问现场直击④丨河南省工业和信息化厅：大力推动智能化建设 建立健全逢查必考常态化机制 推动“人人持证、技能河南”建设

　　7月30日，省十三届人大常委会第三十四次会议举行联组会议，就全省安全生产工作情况开展专题询问。省工业和信息化厅厅长朱鸣接受省人大常委会委员、许昌农产品质量安全检查中心主任田继锋的提问，回答我省煤炭行业安全风险管控情况以及将采取哪些有效措施防范遏制煤矿生产安全事故的发生？

　　据了解，我省是产煤大省，产量居全国第8位，现共有各类矿井201处，产能1.57亿吨/年，其中正常生产煤矿112处，产能1.25亿吨/年。近年来，全省煤炭行业通过不断完善煤矿安全生产法规体系建设、健全安全责任链条、开展三年行动治本攻坚、实施重大灾害超前治理等一系列措施，有效杜绝了重特大事故的发生，安全生产形势持续向好。

　　“‘十三五’期间，事故起数、死亡人数和百万吨死亡率大幅下降，同比‘十二五’时期分别下降59%、57%、40%。”朱鸣说。

　　“我省煤炭开采时间长，地质条件复杂，地质灾害威胁严重。”分析存在的问题时，朱鸣表示，全省煤与瓦斯突出矿井71处，产能9300万吨/年，产能、数量分别位居全国第一位、第二位；水文地质条件复杂、极复杂煤矿29处，占全国19%；采深超1000米煤与瓦斯突出矿井5处，占全国31%。随着开采深度的逐步增加，矿压显现显著增强，突出、地热、岩爆等灾害耦合叠加，安全管理难度进一步加大。

　　针对下步工作重点，朱鸣表示，省工信厅将全面落实安全生产决策部署，扎实开展安全生产大检查，稳步提升全省煤矿本质安全水平。全面压实企业安全生产主体责任，落实地方政府属地监管责任，加大执法力度，用好《安全生产法》《刑法修正案（十一）》等法律武器，严惩违法违规行为，坚决守牢煤矿安全生产“基本盘”。强化风险隐患源头管控，大力推动智能化建设。强化安全生产标准化管理体系建设，加大动态考核，确保生产煤矿安全生产达标率100%。加强人员素质教育培训，建立健全逢查必考常态化机制，推动“人人持证、技能河南”建设，不断夯实安全生产基础。

　　“下一步，省工信厅将以本次专题询问为契机，坚持‘人民至上、生命至上’的安全理念，以更大的决心、更实的举措，推动全省煤矿安全生产形势持续稳定向好。”朱鸣说。

　　专题询问现场直击⑤丨河南省民政厅：设置安全专员 构建民政服务机构安全“保护网”

　　7月30日上午，河南省十三届人大常委会第三十四次会议举行联组会议，结合检查《中华人民共和国安全生产法》和《河南省安全生产条例》贯彻实施情况，就全省安全生产工作情况开展专题询问。省民政厅厅长朱良才接受省人大常委会委员、民盟河南省委副主委、郑州师范学院副校长刘济良的提问，就省民政厅下一步将采取哪些措施切实夯实“一老一小”等民政服务机构安全基础作了回答。

　　现状丨强化安全监管措施 提升整体安全意识

　　“目前，全省民政服务机构有3721家，其中养老机构3541家，救助管理机构138家，儿童福利机构42家。近年来，省民政厅坚持‘三管三必须’，担当作为，履职尽责，实现了全省民政系统安全稳定运行。”朱良才介绍道。

　　省民政厅坚持“一岗双责、失职追责”，一把手直接上手抓安全，不断强化安全监管措施，层层落实到基层机构一线；将安全工作纳入厅党组重大事项议事清单，实行“周例会、月通报、季排查”制度；紧抓事业单位重塑性改革的重大机遇，成立安全监管办公室，厅机关各处（室、局）分别设置一名安全监督员，各地各机构至少明确一名安全工作专职人员，形成了专业引领、系统联动的工作格局。

　　在资金投入保障方面，朱良才表示：“去强化资金投入保障。去年以来，省本级投入公益金4480万元，用于全省养老机构安全设施达标提升、双重预防体系建设及消防安全服务，提升了机构安全设施设备建设水平。”

　　省民政厅把“安全发展高水平”的目标作为全厅“464”总体工作布局中的重要任务和首要前提，深刻汲取2015年鲁山特大火灾事故教训，从今年开始，首次将每年的5月份作为“河南民政安全教育宣传月”、5月25日作为“民政安全管理警示日”，常绷安全这根弦，有效推动民政系统安全意识整体提升。

　　问题丨智慧系统建设滞后 长效投入机制不健全

　　朱良才对调研中发现的安全隐患进行总结：少数机构政治站位不高、底线意识不强、安全意识淡漠，存在侥幸心理，在正确认识安全工作的极端重要性上有待进一步提升；部分民政机构还存在建筑老化、消防设施设备不完善、电气线路铺设不规范或超负荷等安全隐患；个别服务机构的护工对燃气安全、食品卫生、防汛保安等重点领域专业知识掌握不够全面，自防自救能力不足；部分机构安全责任没有压实，管理制度落实不规范，开展应急演练不到位，抢险抗灾实战经验不足；个别地方安全经费保障不到位，长效投入机制不健全，特别是安全管理智能化程度低，信息系统、监控系统、智慧消防系统建设滞后，推动实现本质安全的水平较低。

　　未来丨常态长效推动安全监管 持续提升安全管理水平

　　“下一步，省民政厅将始终把服务对象生命安全放在第一位，持续提升安全管理水平。”朱良才说。

　　在安全监管责任方面，朱良才表示，将深化“周例会、月通报、季排查”制度，加强对民政领域安全工作的监督指导，认真落实安全管理目标责任，将安全责任落实到岗、到人、到最后一环，拧紧压实责任链条。

　　在安全队伍建设方面，朱良才表示，将强化厅安全监管办公室专项职责，常态长效推动工作，抓住市县事业单位重塑性改革重大机遇，指导全省各级民政部门和服务机构参照建立专门安全工作机构，实现微型消防站、安全队伍安全人员全覆盖。

　　在房屋隐患整改方面，朱良才表示，将全面深化排查整治，对存在重大安全隐患的机构，立即搬出人员，限期整改，经鉴定确认安全后方可投入使用。

　　在重点领域检查方面，朱良才表示，将紧盯消防、燃气、食品、防汛、疫情防控等重点领域，全面梳理排查，严格监管执法，建立问题清单，逐人、逐项、逐事对账整改，动态清零，减少风险源。

　　在快速反应机制方面，朱良才表示，在上半年建成全省民政系统应急指挥调度中心的基础上，加快民政服务机构信息化建设，逐步实现督查指导“实时化”“可视化”，将智慧用电、智慧监控、智慧消防等纳入建设内容，堵住监管盲区，通过“领导+专家+大数据”的手段，努力做到监管无死角、全覆盖。

　　在工作方式方法方面，朱良才表示，采取“四不两直”方式，常态化开展暗查暗访，对照问题清单，开展整改“回头看”。落实厅“提能力转作风抓落实”激励惩戒“十七条”制度，促进真抓真改，严惩敷衍塞责，严格失职追责，避免问题反弹。同时，加强安全宣传教育，开展以案说法，教育督促各级民政部门和服务机构堵塞漏洞、强化弱项、补齐短板，持续提升安全管理能力，确保服务对象生命财产安全。

　　专题询问现场直击⑥丨河南省文化和旅游厅：指导全省A级旅游景区分类制定突发事件应急预案 对漂流吊桥等重点领域进行拉网式排查

　　7月30日上午，河南省十三届人大常委会第三十四次会议举行联组会议，结合检查《中华人民共和国安全生产法》和《河南省安全生产条例》贯彻实施情况，就我省安全生产工作情况开展专题询问。

　　随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，漂流、蹦极、滑翔等新兴旅游项目发展迅猛，但行业内部也存在着各类安全生产风险隐患。据此，省人大常委会委员、省人大常委会环境与资源保护工作委员会副主任、一级巡视员邵良询问：“我省是旅游资源大省，涉山涉水景区较多，近年来漂流、蹦极、滑翔等新兴旅游项目发展较快，各类风险逐渐增多。省文旅厅作为旅游主管部门，请问对做好我省景区安全工作，将采取哪些预防和应对措施？”

　　省文旅厅厅长姜继鼎介绍说，我省景区分布点多、线长、面广，山岳、峡谷景区在极端天气下易形成山体崩塌滑坡、泥石流等地质灾害，对地质灾害的防范有待加强。而近年来兴起的漂流、蹦极、滑翔等项目，以及索道、玻璃栈道、过山车等特种旅游设施设备，也存在较大风险隐患，给旅游安全带来风险挑战。此外，全省文旅行业灾情监测预警能力、应急指挥能力、抢险救援能力还存在不少短板，应急预案操作性不够强，应对处置突发事件的能力有待提升。

　　针对上述旅游行业中存在安全隐患，姜继鼎表示，将坚持问题导向，从压实责任、完善制度、健全机制、排查隐患和强化督导五大方面着手，确保景区安全。首先是健全文化旅游行业“三管三必须”安全责任体系，强化行业监管和属地监管，压实景区主体责任。监督指导624家A级旅游景区建立《安全生产和消防安全责任清单》《防汛减灾“问题、任务、责任”清单》等，确保安全责任全覆盖、无空白。坚持每周五安全生产调度日，适时研判形势；针对景区安全防范存在的突出问题，制定修订《河南省文化和旅游行业自然灾害安全防范工作方案》《河南省文化和旅游行业安全生产和疫情防控十条强化措施》《河南省文化和旅游厅防汛应急预案》等5项制度，从源头防范风险。指导全省A级旅游景区分类制定防汛减灾、森林防火、疫情防控等突发事件应急预案，强化实战演练；省文旅厅还与省气象局、地质部门和河南广播电视台分别建立协作机制，重点开展灾害性天气旅游安全联防联控，开展全省旅游景区地质灾害风险调查，适时播报全省文旅行业安全提示；对于漂流、吊桥等易发生旅游项目安全事故的重点领域，开展专项整治，进行拉网式排查，坚决防止安全事故再度发生；省文旅厅将全省A级旅游景区全部接入河南文化旅游智慧监管平台，运用科技手段实现防控前置。组织全省文化市场执法队，采取“四不两直”方式深入一线检查督导，并成立由厅领导带队的10个安全生产调研指导组，对景区安全生产责任制、防汛风险排查、应急预案编制及演练等进行常态督导。

　　专题询问现场直击⑦丨河南省交通运输厅：全面整治“违法占道”“马路市场”安全隐患 严查非法营运超限超载等各类违法行为

　　7月30日，省十三届人大常委会第三十四次会议举行联组会议，就全省安全生产工作情况开展专题询问。省交通运输厅厅长徐强接受省人大常委会委员、安阳化工集团净化分公司技术员李云的提问，回答省交通运输厅针对农村交通安全基础设施薄弱问题、道路运输治理方面的举措以及将采取哪些措施降低交通事故率，保障交通运输安全？

　　近年来，我省大力实施农村公路“百县通村入组”工程、农村客运“万村通客车提质”工程，全省4.6万多个建制村全部实现通客车，17.9万个20户以上自然村全部通硬化路，广大农村地区通行和出行条件有了较大改善，“出门硬化路、抬脚上客车、物流到家门”成为现实。

　　但另一方面，我省农村公路总里程已达23万多公里，里程长、总量大，早期修建的道路标准低，危桥存量多、安防设施不完善，日常建设养护管理的资金压力大。另外，在运营过程中，农村客运班次少、正点率低，无法充分满足群众出行需求，因农用车载人、非法营运等行为造成的事故多发频发。

　　在道路运输治理方面，近年来，省交通运输厅聚焦“两客一危”，取消了800公里以上客运班线，加大了常压罐车、超载超限车辆联合治理，极大消除了道路运输的安全隐患。同时，加大了科技治安投入，开发完成了省综合交通运输管理服务平台，健全了省市县三级监管体系，创建了“互联网+统一指挥+综合监管”的河南模式，形成了事前预警、事中监管、事后处罚全链条闭环管理。

　　“但综合来看，我省道路运输规模大、车辆总数和从业人员数量均居全国前列，加之近两年疫情灾情叠加影响，企业经营困难，安全生产投入不足，仍存在不少安全隐患。”徐强说。

　　徐强表示，下一步，省交通运输厅将以此次专题询问为契机，坚持问题导向、强化部门协同，聚焦综合治理，不断提升交通运输安全工作能力水平。

　　据介绍，省交通运输厅将持续加大农村基础设施投入，持续提升科技治安水平，聚焦“两客一危”等重点领域，全省“一张网”、监管全闭环，治早治小、防早防小，把安全隐患消除在萌芽状态。持续加强农村群众出行安全保障，进一步优化农村客运服务供给，保障农村地区群众出行需求。持续加大路面执法管控力度，聚焦国道省道过村镇路段、农村道路重点路段，“一早一晚”、农忙赶集重点时段，以及货车、农用车、客运车辆、面包车、皮卡车等重点车辆，全面整治“违法占道”“马路市场”安全隐患，严查非法营运、超限超载等各类违法行为。持续加强安全培训教育，强化对企业主要负责人、安全分管负责人等两类人员考核培训，加强道路运输从业人员日常教育培训力度。同时强化交通安全宣传教育，引导农村群众增强安全出行意识，选择合法合规的交通工具出行，拒绝乘坐非法营运车辆、货车、农用车出行。

　　专题询问现场直击⑧丨河南省住房和城乡建设厅：指导市县建立燃气安全风险预警平台 筑牢安全“防火墙”

　　7月30日上午，河南省十三届人大常委会第三十四次会议举行联组会议，结合检查《中华人民共和国安全生产法》和《河南省安全生产条例》贯彻实施情况，就全省安全生产工作情况开展专题询问。省住房和城乡建设厅厅长赵庚辰接受省人大常委会委员、河南中医药大学原副校长冯卫生的提问，就省住建厅下一步将采取哪些措施加大城乡自建房规范管理，防范燃气爆炸事故发生作了回答。

　　打好“组合拳” 实现长效常治

　　针对加大城乡自建房规范管理的问题，赵庚辰称，按照节点任务，9月底前完成对经营性自建房排查和管控任务，到2025年完成全部自建房安全隐患整治；建立整治台账和安全问题隐患、任务措施和具体责任“三个清单”，“一房一策”制定整改方案，实行销号管理，整治一户、验收一户、销号一户；坚持“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”，对各自行业内存在安全隐患的自建房加强督促整改，打好“组合拳”，确保全面整改到位。

　　在城市建房方面，将加大对违法建设和违法违规审批房屋的清查打击力度，严控城市自建房增量；在农房建设方面，夯实县（市、区）和乡镇政府主体责任，乡镇政府负责本辖区内宅基地审批和村民自建房建设管理，对村民自建房质量安全负属地管理责任。

　　同时，会同农业农村、自然资源等部门抓好农村宅基地和村民自建住房管理办法等贯彻落实。建立隐患排查常态化机制，加强对城中村、老旧小区等重点区域巡查检查频次，及时发现问题，消除风险隐患。探索建立房屋定期体检等制度，明确产权人、使用人对房屋安全的主体责任，健全房屋建设管理政策措施。指导县（市、区）切实加强房屋建筑质量安全监管力量建设，履行好房屋建筑质量安全监管职责。

　　开展“清单式”排查 坚决防控重大风险

　　“检查中也发现我省一些地方存在燃气管道老化严重、技防手段缺乏等问题。”针对如何防范燃气爆炸事故发生的问题，冯卫生委员进行了追问。

　　截至目前，全省累计检查供用气场所8.5万多处/次，排查整改安全隐患4.3万多个，下达整改通知书5800多份，关闭瓶装液化石油气站点79个，消除管道占压1495处；督促燃气经营企业入户安检1340多万户，消除户内安全隐患80多万个。目前，我省燃气领域总体运行比较平稳。

　　赵庚辰表示，面对我省一些地方不同程度存在燃气管道老化、技防手段缺乏、用户安全用气不规范、防范意识不强等问题。下步将聚焦影响公共安全的场所，突出燃气经营、运输配送、用户使用、工程施工、燃气具生产销售5个关键环节，围绕21个方面的典型问题开展“清单式”排查整治，坚决防控重大风险；编制燃气管道老化更新改造规划，明确改造工程规模、合理确定改造时序、制定更新改造方案、分级分类系统治理；督促燃气经营企业建立管网地理信息、数据采集与监视控制等系统，实现燃气安全运行数据实时采集、评估、报警；今年底前完成非居民燃气用户安装燃气泄漏报警器及联动切断装置、更换金属软管，明年底前完成居民用户自闭阀加装和金属软管更换；指导市县建立燃气安全风险预警平台，实现“能监测、会预警、快处置”；推进省城市运管服平台建设，优先建设城市燃气安全风险预警模块，与市县平台、企业系统对接。

　　同时坚持市场化、法治化手段，进一步规范燃气市场，提升安全发展能力；加强宣传教育。结合典型事故教训，利用电视、广播、网络等主流媒体和平台工具，全面开展燃气安全“进社区、进学校、进企业”等活动，多渠道、多方式对用户进行安全用气宣传，普及安全用气知识，增强风险防范意识和自我保护能力。

　　专题询问现场直击⑨丨河南省教育厅：深入推进安全教育 中小学每月、幼儿园每季度组织一次应急疏散演练

　　孩子是祖国的花朵、民族的希望，安全教育也应从娃娃抓起。7月30日上午，河南省十三届人大常委会第三十四次会议举行联组会议，结合检查《中华人民共和国安全生产法》和《河南省安全生产条例》贯彻实施情况，就安全生产工作情况对省教育厅开展专题询问。

　　“执法检查发现，当前一些学校还存在对安全教育不够重视、安全设施不达标、隐患整治不到位等问题。请问省教育厅，如何进一步加强学校安全教育和安全防范建设？”省人大常委会委员、河南省人民医院内分泌科主任袁慧娟询问。

　　据省教育厅副厅长张传广介绍，河南教育人口2888万人，占全国教育人口的10%，是全国第一教育人口大省。省教育厅把安全教育纳入教育教学和学校管理体系，在国内率先实施生命及安全教育教师专项培训；在安全基础设施建设方面，截止2021年底，全省中小学幼儿园实现了保安配备率、城镇中小学幼儿园“护学岗”设置率、封闭化管理率、安装一键式报警和视频监控率、与公安机关联网率等“五个百分之百”，校园安全防范水平不断提高；对于安全隐患排查整治，则是督促各级各类学校对校舍、配套设施、仪器设备等进行常态化、全方位、拉网式排查，让安全风险隐患“发现在早、消除在小”。

　　目前，全省教育系统实现了“五个不发生”的目标（即不发生重大政治安全事件、不发生重大群体性事件、不发生恶性治安刑事案件、不发生重特大安全事故、不发生重大负面舆情炒作），2021年我省中小学幼儿园学生非正常死亡总数和溺亡、交通事故死亡、暴力伤害死亡、自杀死亡等人数均排在全国前10名之后。

　　成绩已是过去，未来，省教育厅将如何完善制度措施，从源头上遏制教育安全事故事件的发生？

　　张传广表示，省教育厅将深入推进安全教育，充分发挥课堂主渠道作用，持续推动安全教育进课堂、进教材、进头脑，严格落实课时、教材、经费、师资“四到位”，保障中小学每学年不少于12个课时；强化实践环节，落实中小学每月、幼儿园每季度至少组织一次应急疏散演练的要求，提高学生自救和逃生能力；强化实践基地建设，提高安全教育和演练的针对性、操作性、实效性；加大教师培训力度，把安全教育纳入教师培训计划，提高教师的安全素养和安全教育课成效。

　　硬件方面，安全设施质量也要不断提升。在实现“五个百分之百”的基础上，巩固安全基础设施建设成果，充分发挥基础设施的防范作用；加强校园智慧安防建设，推动学校建设安全物联网监控系统和安全管理平台，建立健全运用互联网、大数据、人工智能等科技手段进行安全管理的制度体系，持续提升学校安防系统的信息化、智能化水平。

　　本质安全也是省教育厅关注的重中之重。要建立健全安全风险管控和隐患治理体系，在重要时间节点和敏感时段常态化开展安全风险隐患排查；对排查出的隐患问题，建立“隐患、措施、责任、时限”清单彻底整治，实现由“动态清零”向“常态清零”提升；此外，定期对教育系统易发、多发的安全事件事故进行分析研究，加强预测、预警、预判，发挥双重预防体系的作用，建立源头防范长效机制，实行本质安全。