本报记者 郭义伟  通讯员 孟 媛

  健全完善应急管理体系夯实基础、双重预防体系建设稳步推进、安全生产专项整治三年行动深入开展……近日，河南省应急管理厅发布2020年河南应急十大“关键词”，都有哪些具体内容，我们来看一看。

  关键词一：健全应急管理体系

  2020年，河南省应急管理厅紧紧围绕防范化解重大安全风险这条工作主线，大力推进应急管理体系和能力建设。一方面，加强应急管理顶层设计，制定出台《河南省安全生产风险管控与隐患治理办法》《河南省应急管理体系和能力建设三年提升计划（2020—2022年）》《关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施意见》《河南省应急救援队伍建设管理办法（试行）》等；另一方面，加强应急管理基础建设，推进自然灾害综合风险普查工作，抓好新郑市、邓州市、灵宝市、信阳平桥区、博爱县5个国家级试点和一批省级试点。

  关键词二：双重预防体系建设

  河南省健全完善长效工作机制，扎实推进安全生产双重预防体系建设，实现23个行业领域规模以上企业全覆盖、高危行业小微企业全覆盖、产业园区全覆盖。

  同时，河南省将安全生产履职尽责情况列入全省各级党政领导干部年度综合考核述职重要内容，结合机构改革重新修订省安委会成员单位安全生产工作职责，对省辖市、济源示范区和省直有关部门年度工作情况开展实地考核巡查，严格落实重点企业负责人带班、重点岗位人员持证上岗、重大危险源和重大隐患特殊管理、危险作业现场监督等制度，进一步压实安全生产党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任。

  关键词三：专项整治三年行动

  2020年，河南省开展安全生产专项整治三年行动，共排查隐患58.1万处，责令停产整顿企业3802家；开展烟花爆竹“去库存、防风险、保稳定”集中行动，全省1031万箱烟花爆竹实现清零；开展化工园区评估复核认定，第一批27家化工园区已经公示。

  同时，河南省还开展危险化学品生产企业安全许可“回头看”、非煤矿山安全生产许可“回头看”和工贸领域专项执法“回头看”，以及硝酸铵等危险化学品、改扩建房屋、城镇市政设施地下有限空间作业、人员密集场所消防安全等专项治理，防范遏制事故发生。

  关键词四：自然灾害防治

  2020年，河南省市县防汛抗旱指挥部办公室平稳划转至应急管理部门，修订《河南省防汛应急预案》《河南省抗旱应急预案》，有效应对6月上旬高温干旱、信阳固始“7·19”暴雨洪水和黄河编号洪水，全力保障人民群众生命财产安全。初步评估，全省实现防洪减灾效益82亿元、抗旱减灾效益69亿元。2020年汛期，河南省洪涝灾害实现零死亡。

  河南省积极推进各级森林防灭火指挥部办公室划转至应急管理部门，省市和绝大多数县已完成划转任务。2019年至2020年森林防火紧要期，河南省森林火灾起数同比下降87.0%。

  在地震和地质灾害救援方面，河南省加强部门之间协调联动、信息共享，共同做好巩义康店镇“5·24”黄土崩塌地质灾害救援。

  关键词五：防灾减灾

  河南省不断加强应急知识宣传普及，以“5·12”防灾减灾日、安全生产月、“119”消防宣传月为载体，积极推动应急科普知识宣传普及；举办首届“我的应急手册”大型电视挑战赛类节目、河南省首届中小学“我身边的应急故事”征文比赛，组织拍摄《安全·让爱延续》《隐患排查 滴水不漏》公益宣传片，开展安全知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭宣讲活动，不断增强公众应急意识，提高防灾避险、自救互救能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。

  此外，河南省还推进安全发展示范城市和综合减灾示范社区创建，指导郑州、洛阳、焦作、鹤壁等地争创国家安全发展示范城市，洛阳已提出申请。开展2020年全国综合减灾示范社区和河南省综合减灾（安全）示范社区创建，全省36个社区进入国家级候选名单、100个社区进入省级候选名单。

  关键词六：应急人战“疫”

  庚子新春，一场前所未有的新冠肺炎疫情汹汹来袭。面对疫情，河南省应急管理厅结合各地情况，及时调拨11900顶帐篷、3000张折叠床，保障基层疫情防控和群众临时性隔离安置需求。

  同时，河南省应急管理厅组织228名安全专家和监管人员，对471家应急重点物资生产企业进行专家帮扶和驻厂指导，全力保障应急物资生产安全。深刻吸取福建泉州“3·7”建筑坍塌事故教训，组织协调消防、住建部门，对全省医院和定点隔离场所建筑消防安全进行全面排查。

  关键词七：复工复产

  河南省制定复工复产“九条措施”，对一般企业实行安全承诺，对重点企业严格检查验收，指导企业在确保安全的前提下加快复工复产，严厉打击非法违法企业“搭车”复产。组织开展线上安全培训，落实证件到期自动顺延、行政审批网上办理、安责险惠企、网上隐患巡查等措施，全面保障企业复工复产。

  河南省采取网上巡查、远程监控、抽查调度、专家帮扶和驻地指导等方式，指导帮助企业加强疫情期间安全防范，确保企业安全生产和安全复工复产。河南省委、省政府领导带头开展“四不两直”暗查暗访，全省各级各有关部门采取“双随机一公开”明察暗访、“互联网+监管”网上巡查等方式加强督促检查，促进安全生产形势持续稳定好转。

  关键词八：安全生产责任落实七项制度 

  为推进安全生产责任落实，全面加强安全风险防范，河南省委、省政府研究出台了《加强安全生产责任落实若干制度》，自2021年1月1日起施行。

  《加强安全生产责任落实若干制度》明确安全生产通报制度、提醒警示制度、挂牌督办制度、事故提级调查制度、约谈制度、巡查制度、重点管理制度等七项制度措施，大力推进安全生产责任落实。

  关键词九：应急提醒

  雾霾天气减少户外活动、路面结冰注意交通安全、大雨来袭防范地质灾害、最热“五一”严防森林火灾、大面积寒潮裹紧羽绒服……除了结合天气变化的应急提醒外，河南省应急管理厅还发布各类节假日安全提醒，就像一句温暖的问候，从未缺席。

  据统计，2020年河南省应急管理厅通过报纸、广播电视、网站、微信、手机短信等各类平台发布应急提醒100余条。

  关键词十：异地督导执法检查

  执法检查是应急管理工作的重要抓手。2020年，经河南省政府同意，由河南省安委办牵头，应急管理部门为主，组织开展全省安全生产异地督导执法检查行动，以强有力的督导执法检查推动各级各部门、各企业安全生产责任的落实，取得了较好的执法效果。

  截至2020年12月31日，河南省共开展异地督导执法检查企业2207家，立案715起，停业停产停建128家，罚款1659.6万元，比属地执法立案率、处罚率环比分别提高30.11%、39.19%。