坚决扛稳保障人民群众 生命安全的政治责任

■河南省应急管理厅党委书记 张 昕 厅长 吴忠华

　　●全面落实安全生产专项整治三年行动集中攻坚部署，每个重点领域选择两项到三项突出的短板弱项，综合各方力量实施系统深度整治

　　●建设“2+6”省级综合应急救援中心、8站集成应急救援航空网络体系和6家市级救援基地

　　●在乡镇全面推行应急办、救援队、应急物资仓库“一办一队一库”建设，在农村全面推行安全劝导员、灾害信息员“两员”队伍建设

　　全国应急管理工作会议召开后，河南省应急管理厅党委立即组织对贯彻落实会议精神进行深入讨论，向省委、省政府作出专题汇报。全省应急管理系统将持续深入学习贯彻习近平总书记重要论述，全力以赴抓好会议各项部署在河南落地见效。

　　坚持“两个至上”

　　压实应急管理政治责任

　　坚持将学习贯彻习近平总书记重要论述作为政治任务，推动往深里走、心里走、实里走。督促各级党委（党组）将习近平总书记重要论述作为理论中心组学习内容，跟进学习、深入贯彻。把人民至上、生命至上作为根本价值遵循，落实到应急管理各方面全过程。

　　严格落实中共中央办公厅、国务院办公厅《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和省委、省政府《加强安全生产责任落实若干制度》，推动各级层层制定安全生产党政领导职责清单和年度工作清单，明确河长、林长、库长、网格长安全职责，将安全履责情况纳入述职考核和巡视巡查内容，进一步推动党政同责、一岗双责和“三管三必须”责任落实。

　　强化“两个根本”

　　筑牢安全风险源头防线

　　综合整治化解存量风险。全面落实安全生产专项整治三年行动集中攻坚部署，每个重点领域选择两项到三项突出的短板弱项，综合各方力量实施系统深度整治，切实把最大风险排查出来，把防范控制底线划出来，把有力管用措施拎出来。对危化品、非煤矿山等重点县（区），组织专家团队进驻指导帮扶。持续推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设提质扩面和真建真用，组织职工辨识管控岗位风险，将责任措施落实到最小单元。

　　源头治理防范增量风险。贯彻落实安全发展理念，统筹好发展和安全“两件大事”，把安全贯穿经济社会发展各领域全过程。加强新工艺、新材料、新技术、新模式安全论证，积极推广先进的安全适用技术，提升本质安全保障能力。谋划推进公共应急保障、防洪减灾等重大项目建设，加快推进城市防洪排涝能力建设，提升水利、电力、供水供电、油气、交通等基础设施安全防控能力。

　　实施“强基固本”

　　谋划应急管理十大工程

　　把今年作为“十四五”强基之年，着眼长远，谋划启动一批重点工程。

　　一是黄河流域高质量发展应急联防联控联建示范工程，确保黄河安澜。

　　二是应急保障综合能力提升工程，建设“2+6”省级综合应急救援中心、8站集成应急救援航空网络体系和6家市级救援基地。

　　三是防灾减灾基础设施提升工程，组织好6类基础项目建设。

　　四是安全生产预防能力提升工程，推进矿山治理、城区危化品企业搬迁、化工园区安全提质。

　　五是监测预警能力提升工程，用现代信息手段提升灾害风险判识速度和精准度。

　　六是应急救援实战能力提升工程，分级建好综合和专业抢险救援队伍。

　　七是应急装备现代化提升工程，运用现代装备提升救援能力。

　　八是应急科技信息化提升工程，提升应急管理现代化水平。

　　九是全民素质提升工程，提升全民安全素质。

　　十是乡村振兴应急基础能力提升工程，促进城乡安全应急一体化管理。

　　加强“系统集成”

　　提升应急救援实战能力

　　在去年夯基垒台、架梁立柱的基础上，重点推进应急管理系统集成、协同高效。修订完善六个委员会、指挥部制度规范，健全完善监测预警、会商研判、联席办公、军地联动等工作机制，加强应急救援队伍、物资、装备等资源整合优化，促进应急管理深度“化学反应”，形成“1+1>2”集成倍增效应。

　　建立健全县乡村基层应急协同体系，在县（市、区）全面推广兰考县应急管理体系建设经验，在乡镇全面推行应急办、救援队、应急物资仓库“一办一队一库”建设，在农村全面推行安全劝导员、灾害信息员“两员”队伍建设，切实解决乡村缺乏应急管理“吹哨人”和“第一响应人”问题。

　　探索建立“4+1+N”综合救援联合响应机制。建立应急、消防、公安、卫生健康四部门应急协同机制，定期共训共练，遇到突发事件第一时间赶赴现场，会同主管部门快速建成现场指挥机构，迅速开展抢险救援等工作，视情补充若干专业模块，保证应急响应和抢险处置快速高效。

　　推动“培根铸魂”

　　打造党和人民满意队伍

　　坚持应急管理部门首先是政治机关定位，对标对表准军事化管理，持续深化“践行训词精神、担责担难担险”专题教育，大力倡树“把艰险扛在肩上、把平安留给百姓”河南应急管理理念，培育特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的职业精神。坚持为人民而建、为人民而战，加强政治能力和专业能力建设，持续强化作风纪律锤炼，锻造逆险而行的胆识勇气，用实际行动践行对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民“四句话方针”。坚持在急难险重任务中培养识别干部，建立完善激励约束机制，培树宣扬一线先进典型，增强应急管理荣誉感使命感，激发干事创业热情，打造忠诚干净担当的应急铁军。

　　新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。2021年，河南省应急管理系统将不忘初心、砥砺奋进，着力统筹好发展和安全“两件大事”，全力保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定，以优异成绩庆祝中国共产党建党100周年！