针对巩义市2018年12月份以来安全生产类事故（事件）多发情况，2019年12月27日至2020年1月8日，省安委会联合郑州市安委会，按照《河南省安全生产巡查工作制度》有关规定，对巩义市开展了安全生产专项巡查。1月18日上午，联合巡查组在巩义市召开专项巡查反馈会议，郑州市政府副市长史占勇主持会议，巡查组组长、省应急管理厅副厅长孙兆贤通报专项巡查工作情况，省安委会副主任、省应急管理厅厅长吴忠华出席会议并讲话。

　　会议指出，近年来巩义市委、市政府能够认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，对安全生产相关工作进行了安排部署，安全生产形势总体平稳。但自2018年12月以来，在不到13个月时间内，巩义市发生4起较大安全事故（事件），造成24人死亡，特别是自建房施工领域发生两起较大事故，造成12人死亡，安全生产形势不容乐观。通过专项巡查发现，巩义市在安全生产工作中存在政治站位不高、隐患排查治理不扎实、安全监管责任未厘清、行业主管部门监管缺位、安全问题整治不力等突出问题，必须高度重视、认真整改。

　　会议要求，巩义市要紧扣反馈意见要求，抓好贯彻落实。一是既要认清形势、找准症结，更要坚定信心、勇于担责。巩义市要深刻认识当前面临的安全生产严峻形势，认真分析乡镇（街道）之间和部门之间安全生产责任落实不平衡、行业领域监管不到位、企业主体责任不落实、重点时段失管漏控、处罚问责未落到实处等问题症结，充分发挥自身经济实力雄厚、文化底蕴深厚的优势，坚定信心，树牢安全发展理念，大力弘扬生命至上、安全第一的思想，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委省政府对安全生产工作的安排部署，深刻汲取事故教训，举一反三抓好整改，全面提升安全生产监管水平。二是既要坚持问题导向、标本兼治，更要聚焦重点、精准整治。巩义市要结合当前正在开展的安全生产集中整治，注重从事后处置向事前预防转变，坚持问题导向，实施精准整治。要聚焦重点区域精准治，对煤矿、非煤矿山、危化、工贸、建筑施工等重点行业企业集中的乡镇（街道）和产业集聚区，要加大监管执法力度，对交通事故、自建房施工事故易发多发的山区道路、农村道路、城乡结合部和乡镇等区域，要加大排查治理力度；要聚焦重点行业精准管，对近年来事故多发的道路交通运输、建筑施工和工贸等行业领域，认真分析事故原因，实施精准管理，持续抓好辖区内的煤矿、非煤矿山、危化品、冶金工贸等高危生产经营企业的监管，强化烟花爆竹安全存放监管，加强春运期间交通运输安全管控特别是对“两客一危”车辆的监管；要聚焦重点企业精准查，要对照新修订出台的《河南省安全生产条例》《河南省企业安全生产风险辨识管控与隐患排查治理办法》有关规定，扎实推进煤矿、非煤矿山、危化品、道路运输、大型商业综合体、公共消防等重点领域企业和单位的双重预防体系建设，按照“五有”标准进一步提质扩面，加快实现“两覆盖、两试点、一上线”建设目标；要聚焦重点时段精准控，当前要围绕冬春季节春运安全、烟花爆竹经营、冬季防火安全等内容加强管控，在春节假期过后开展企业复工复产专项检查，提前谋划二、三季度汛期地下矿山和高温恶劣天气危化企业安全隐患专项排查治理，强化重大活动和重要节日期间安保措施，抓好森林防火紧要期的森林防火工作；要聚焦重点违法行为精准打，对执法检查中发现的严重违法行为，要敢于开出“大罚单”，要深度开展事故调查，严肃追究亡人以上生产安全责任事故中相关单位和责任人的法律责任、党政纪责任和刑事责任。三是既要落实责任、强化措施，更要加强领导、严肃问责。巩义市要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，树立“大应急”“大安全”思维。要对照中办、国办《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和我省实施细则，落实党委政府领导责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责；要按照“三管三必须”要求，紧扣法定职责和“三定”方案，进一步强化和落实部门监管责任，形成齐抓共管合力；要督促企业对照新修订的《河南省安全生产条例》，严格落实企业负责人和企业安全管理人员职责，创新执法方式，严格监管执法，正确处理安全生产监管和“放管服”改革的关系，决不能以优化营商环境为名放松安全监管；要严肃责任追究，对辖区内去年以来发生的事故（事件）加快调查处理，严格实施重患必停，综合运用警示约谈、挂牌督办、工作督导、行政问责、司刑衔接等措施，倒逼安全生产责任落实到位。

　　会议强调，巩义市要切实加强应急管理体系和能力建设。要配齐配强应急管理部门班子，强化队伍建设特别是要加强监管执法队伍力量。要强化乡镇（街道）应急管理机构建设，按照有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练等“六有”标准，在乡镇（街道）设立应急管理办公室，确保机构和人员编制到位；要通过政府购买服务形式，组建一支“冬春防火、夏季防汛、有灾救灾、全年应急”的乡镇（街道）应急救援队。要结合乡村治理体系治理能力现代化和美丽乡村建设，推进以有场地设施、有装备物资、有工作制度等为主要内容的行政村（社区）应急服务站（点）建设，切实提升基层应急能力水平。

　　巩义市委副书记、市长袁聚平代表巩义市委市政府做了表态发言。巡查组成员、省应急管理厅和郑州市应急局有关工作人员、巩义市政府分管领导及巩义市各乡镇（街道办）、相关局委、重点企业主要负责人参会。