网络信息0108期
发布日期:2020-01-08 信息来源:宣传训练处

1.国办督查室通报关于广东省普宁市和惠来县违法买卖“路牌”严重超限超载等货运行业乱象问题的督查情况

《新华网》报道:国务院办公厅督查室6日发布关于广东省普宁市和惠来县违法买卖“路牌”严重超限超载等货运行业乱象问题的督查情况通报。

党中央、国务院高度重视货运行业健康稳定发展。但是一些地方在贯彻落实上仍然存在不少薄弱环节,货运从业秩序并未得到有效改善,严重损害当地营商环境。近期,根据群众在国务院“互联网+督查”平台反映的货车司机靠买“路牌”通行、不法人员收取保护费问题线索,国办督查室派员赴广东省揭阳市普宁市和惠来县进行了实地暗访督查。督查发现,当地买卖“路牌”收取保护费、超限超载现象严重,非法改装、非法贩油肆虐猖獗,执法部门包庇纵容,货运市场乱象丛生,存在较大安全隐患。现将有关情况通报如下:

一、交保护费买“路牌”现象普遍,在当地已成公开秘密。督查发现,在普宁市、惠来县拉砂石的货车交保护费买“路牌”已成为行业“潜规则”。为逃避交通执法部门的处罚,不少超限超载车辆甚至标载货车都定期购买“路牌”,以保证顺利通行。一张“路牌”市价一般是1个月1800元,钱直接交给“黄牛”。不同的“路牌”使用范围不一样,有的“路牌”在整个揭阳市都能用,价格较贵,有的“路牌”只能在普宁市或惠来县本地使用。督查人员在普宁市、惠来县多个货运停车场、车辆维修点以及路边停放的货车上看到,挡风玻璃或车门两侧分别贴着“飞马”“机器猫”“喜羊羊”“苹果”“莲花”“安顺”“货运”“险”“CZ”等各种各样的“路牌”,种类繁多、五花八门,令人眼花缭乱。

二、执法部门包庇纵容,遇到贴“路牌”的违规货车当场放行。按照《国务院办公厅关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》(国办发〔2017〕73号)规定,交通、交警部门要依托公路超限检测站联合执法,交通执法人员负责监督消除违法行为,发现超限超载行为监督卸货,交警部门实施处罚记分。督查发现,普宁市、惠来县交通执法人员都是上路追车检查,遇到贴“路牌”的违规货车就放行。暗访中,督查人员看到普宁市交通执法车在普宁大道汕尾收费站至惠来路段巡逻时,路上贴着“路牌”的满载“百吨王”来来往往,甚至从执法车旁经过,执法人员都视若无睹;惠来县交通执法车在324国道葵潭镇段检查,对惠来县的“路牌”当场就放行;对外地的“路牌”拦住后,有关系也可以直接放行。

三、超限超载现象严重,公路检测站形同虚设。324国道、238省道、普宁大道是货车通行的几条主要道路,督查人员沿途看到不少贴着“路牌”的超限超载货车飞驰而过,路上汽车、行人川流不息,存在很大安全隐患。在普宁市324国道金狮酒店附近一个砂石厂,不少贴着“路牌”的货车进进出出,载满砂石的“百吨王”从砂石厂出来从不称重,都是按车计算。当地货车司机反映,只要货车装的下,拉得越多越好,拉了几年的砂石,被查住后不是有“路牌”就放行,就是交钱罚款,从来没有卸过货,更不知道还有固定的超限超载检测站或治超卸货场。督查人员发现,在普宁市324国道与环市西路交叉口附近有一个超限超载检测站,里面荒草丛生,到处堆放着废弃的货车及零配件,原本应24小时运行的检测站除了一个门卫没有任何工作人员,也没有被卸载的货物。

四、非法改装司空见惯,可以量身订做任意改造。督查发现,普宁市、惠来县路上行驶的货车多数都进行了非法改装,车斗普遍加高30至60公分。督查人员随机走访普宁市、惠来县的几个汽车维修点发现,很多都承接非法改装货车的业务,可以根据车主要求,对货车车头、车斗、车轴、轮胎、刹车系统进行改装。在普宁市324国道附近的一个汽车修理点,督查人员了解到,该点不到一年就改了100多辆。

五、路旁暗藏“黑加油点”,厢式货车改装后变成移动加油站。督查发现,当地存在不少“黑加油点”,遍布路边或停车场内。“黑加油点”每升柴油比正规加油站便宜1.5元左右,为了省钱,货车司机基本上都是到“黑加油点”加油。督查人员沿普宁市238省道里湖镇段行驶10公里,在路旁看到了4家设立在住宅或门面房里的加油点,都是用塑料桶装油。其中一个“黑加油点”,还有一辆由蓝色厢式货车改装成的油罐车,车厢上配有加油管,货车来加油时加油员就把油管从油罐车上拉出来接入大货车的油箱加油。这几个私设的加油点旁边紧挨着住宅或门面房,一旦着火或爆炸,后果不堪设想。

从督查情况看,广东省揭阳市普宁市、惠来县买卖“路牌”、超限超载现象严重,非法改装、非法贩油肆虐猖獗,执法部门包庇纵容,导致当地货运市场乱象丛生,司机群体反映强烈。造成这一问题的主要原因:一是地方政府对党中央、国务院关于加强道路交通安全,改善货运市场从业环境,加快道路货运行业转型升级等重大决策部署认识不到位、落实不彻底,安全发展理念树而不牢,交通安全职责落而不实,安全监管协作机制不健全,对当地交通运输行业领域存在的严重超限超载、“黑加油点”猖獗等重大安全风险隐患疏于管理、视而不见,严重危及人民群众生命财产安全。二是没有牢固树立以人民为中心的发展思想,宗旨意识淡漠,对货运司机反映强烈的问题听而不闻、解决不力,致使当地货运市场存在的恶性竞争挤压侵蚀了货运司机合法运输的“利益空间”,变相增加了其运营成本和经济负担,甚至也被迫通过改装或超载来争抢货源。三是对治超联合执法模式、“一超四罚”等制度落实不到位,工作流于形式,公路超限超载检测站形同虚设,遇到上级检查走形式装样子,形式主义、官僚主义问题突出,尤其是对违法行为包庇纵容,助长腐败滋生蔓延,当地通过买卖“路牌”收取保护费已经形成一条成熟的灰色利益链条,存在严重的不作为乱作为问题,严重败坏了党和政府形象。

党中央、国务院出台的加快道路货运行业转型升级、切实改善市场环境、促进行业健康稳定发展的政策措施,各地区、各部门必须坚决贯彻执行,不折不扣落实。对一些地方出现的严重超限超载、非法存储销售危化品等现象,必须露头就打、决不姑息,确保人民群众生命财产安全;对执法人员玩忽职守、知法犯法等行为,必须加强监管、严厉查处,营造公平竞争市场环境。国办督查室将对后续整改落实情况持续关注,加大督查力度,切实推动有关问题整改到位。

 

2.黄明:深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述 全力防控重大安全风险 奋力推进应急管理体系和能力现代化

 《中国应急信息网》报道:1月6日至7日,全国应急管理工作会议在京召开。应急管理部党组书记黄明强调,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述,按照党中央、国务院决策部署,着力防风险、保稳定、建制度、补短板,全力防控重大安全风险,奋力推进应急管理体系和能力现代化,全面建设党和人民信得过靠得住能放心的队伍,为保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定,实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

会议强调,以习近平同志为核心的党中央对应急管理工作高度重视,中央政治局就我国应急管理体系和能力建设举行第十九次集体学习,习近平总书记主持学习并发表重要讲话,深刻阐明了我国应急管理体制机制的特色和优势,科学回答了事关应急管理工作全局和长远发展的重大理论和实践问题,为应急管理工作提供了科学指南和根本遵循。各级应急管理部门要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,倍加珍惜大好机遇,深刻认识肩负的职责使命,只争朝夕、奋发有为推进新时代应急管理事业改革发展。

会议指出,2019年是应急管理部门组建到位后全面履职的第一年,是应急管理体系和能力建设整体谋划布局之年,也是各类灾害事故风险挑战明显上升的一年。部党组坚持标本兼治、长短结合,坚持以改革为动力、以关键带全局,在狠抓防控重大安全风险不放松的同时,系统推进应急管理事业创新发展。在各方面共同努力下,全国安全形势保持平稳,生产安全事故总量、较大事故和重特大事故保持“三个下降”,自然灾害因灾死亡失踪人数、倒塌房屋数量、直接经济损失占GDP比重较近5年均值大幅降低,有效应对了山西乡宁山体滑坡、山西沁源重大森林火灾、四川长宁6.0级地震、贵州水城特大山体滑坡、“利奇马”超强台风,以及江苏响水爆炸等重特大灾害事故,为庆祝新中国成立70周年营造了良好安全环境。总的来看,应急管理大的体制已经明确,新的机制基本形成,力量体系初步建立,应急救援能力和效率显著提高,新部门新机制新队伍的优势日益显现,打了一场又一场胜仗,打出了应急管理牌子。一年来的实践使我们进一步加深了对做好新时代应急管理工作的认识,必须始终把“两个维护”作为根本政治保证,必须依靠改革破解难题,必须以系统性思维防范化解重大风险,必须把抓落实作为开展工作的主要方式。

会议强调,推进应急管理体系和能力现代化,既是一项紧迫任务,又是一项长期任务。要坚持党的领导、坚持以人为本、坚持预防为主、坚持精准治理、坚持依法管理、坚持社会共治,并把这些重大原则全面贯彻到应急管理的各个方面,通过三年努力,基本建成高效科学的中国特色大国应急体系,使中国特色社会主义制度优越性更加充分彰显。要建立健全中国特色应急管理体系,着力推进应急指挥体制、部门管理体制、安全监管和执法体制改革,建强基层应急管理组织机构,健全风险防范化解机制,完善法律法规预案标准体系,做好“十四五”规划编制工作,把制度优势更好转化为治理效能。要大力提升应急管理能力,着力提高安全风险防控能力、应急救援能力、科技支撑和人才保障能力、社会参与能力,构建统一领导、权责一致、权威高效的国家应急能力体系。各地要解放思想、抢抓机遇,坚持问题导向、目标导向、结果导向,创造性地开展工作,上下联动推动事业发展进步。

会议指出,防控重大安全风险,始终是应急管理部门的重大职责使命和重大政治责任。今年是全面建成小康社会的收官之年,是具有标志性、里程碑意义的一年,做好今年的工作,意义十分重大、责任十分重大。要把打好防范化解重大安全风险攻坚战摆在更加突出的位置,发挥制度优势,提高治理能力,确保事故总量、较大事故、重特大事故持续下降,确保防范应对灾害事故更加有力有序有效,为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官营造良好安全环境。要充分认识和把握安全风险的规律特点,全面排查风险、找准最大风险、有效化解风险。要善于运用大概率思维应对小概率事件,全面落实责任制特别是在落实企业主体责任方面要有大的突破,坚持群众路线和用好信息化手段,筑牢风险防控的人民防线。要坚持标本兼治,践行新发展理念,强化源头治理,同时紧盯危化品、煤矿、非煤矿山、消防等行业领域强化重点管控,从预案、力量、装备、物资等方面做好应急准备,坚决打好这场攻坚战、主动战。

会议强调,防控重大安全风险、推进应急管理体系和能力现代化,必须以自我革命的精神全面建设党和人民信得过、靠得住、能放心的队伍,做到对党绝对忠诚、业务绝对过硬,牢固树立战斗力标准,关键时刻能打大仗打硬仗打恶仗打胜仗。要以党的政治建设为统领,加强党的创新理论武装,深入开展永恒主题教育,大力创建模范机关,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。对党忠诚不能讲条件、不能有杂质。要加强班子建设,提高能力本领,以自身正、自身硬、自身净的胸怀境界和担当作为,带出一支有凝聚力战斗力的过硬队伍。选人用人要向战斗力聚焦,用实绩检验选拔干部。要强化纪律管理,用铁的纪律锤炼队伍,用过硬作风塑造队伍,使每名干部都像军人那样服从命令、听从指挥。充分认识廉洁对应急管理部门的极端重要性,严肃认真履行全面从严治党“两个责任”,加强党风廉政建设,主动接受监督,严肃查处各类违纪违法行为,树立队伍崭新形象。要建立激励机制,积极争取出台符合应急管理特点的各项保障政策,完善医疗救治、心理康复、疗养、保险和抚恤优待等制度,健全职业荣誉体系和表彰奖励制度,提高队伍荣誉感和吸引力。大力培树先进典型,形成崇尚英雄、争做英雄的良性机制,增强全社会对应急管理的职业尊崇。全体同志要不畏开局之苦、勇克创业之艰,忠诚履职、竭诚奉献,奋力为新时代应急管理事业作出新贡献。

 

3.全国应急管理工作会议:不能以优化营商环境为名放松监管

《今日头条》报道:1月6日至7日,全国应急管理工作会议在京召开。

2019年是应急管理部门组建到位后全面履职的第一年,是应急管理体系和能力建设整体谋划布局之年,也是各类灾害事故风险挑战明显上升的一年。在各方面共同努力下,全国安全形势保持平稳,生产安全事故总量、较大事故和重特大事故保持“三个下降”,自然灾害因灾死亡失踪人数、倒塌房屋数量、直接经济损失占GDP比重较近5年均值大幅降低,为庆祝新中国成立70周年营造了良好安全环境。

总的来看,应急管理大的体制已经明确,新的机制基本形成,力量体系初步建立,应急救援能力和效率显著提高,新部门新机制新队伍的优势日益显现。

三年基本建成高效科学的中国特色大国应急体系

会议强调,发挥我国应急管理体系的特色和优势,积极推进应急管理体系和能力现代化,这既是一项紧迫任务,又是一项长期任务。

要坚持党的领导,把党的政治优势、组织优势和社会主义集中力量办大事的体制优势转化为应急管理事业发展的强大动力。

要坚持以人为本、坚持预防为主、坚持精准治理、坚持依法管理、坚持社会共治,并把这些重大原则全面贯彻到应急管理的各个方面,通过三年努力,基本建成高效科学的中国特色大国应急体系。

要建立健全中国特色应急管理体系,着力推进应急指挥体制、部门管理体制、安全监管和执法体制改革,建强基层应急管理组织机构,健全风险防范化解机制,健全法律法规预案标准体系,把制度优势更好转化为治理效能。

要大力提升应急管理能力,着力提高安全风险防控能力、应急救援能力、科技支撑和人才保障能力、社会参与能力,构建统一领导、权责一致、权威高效的国家应急能力体系。

国家综合性消防救援队伍和安全生产、地震等专业救援队伍要时刻保持枕戈待旦应急状态,增强队伍的专业性、机动性,提高快速反应能力,时刻做好打硬仗、打大仗、打恶仗的准备。

确保事故总量、较大事故、重特大事故持续下降

会议指出,防控重大安全风险,始终是应急管理部门的重大职责使命和重大政治责任。

要把打好防范化解重大安全风险攻坚战摆在更加突出的位置,确保事故总量、较大事故、重特大事故持续下降,确保防范应对灾害事故更加有力有序有效,为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官营造良好安全环境。

要善于运用大概率思维应对小概率事件,全面落实责任制特别是在落实企业主体责任方面要有大的突破,紧紧盯住企业法人和管理团队,对违法违规行为坚决处理,对严重失信企业纳入“黑名单”,不能以优化营商环境为名放松监管,切实解决监管执法宽松软问题。

要坚持标本兼治,践行新发展理念,强化源头治理,紧盯危化品、煤矿、非煤矿山、消防等行业领域强化重点管控,通过深入组织开展危化品本质安全三年提升行动、煤矿企业“一通三防”为重点的专项执法检查、打通生命通道专项整治行动和高层建筑安全提升行动计划,以及工贸企业污水处理设施和粉尘防爆专项治理、建筑施工和城镇燃气安全治理,持续深化烟花爆竹、油气输送管道、民航、铁路、轨道交通等重点行业领域隐患排查治理,坚决把安全形势稳控住。

积极争取出台符合应急管理特点的各项保障政策

会议强调,防控重大安全风险、推进应急管理体系和能力现代化,必须以自我革命的精神全面建设党和人民信得过、靠得住、能放心的队伍。

要强化纪律管理,用铁的纪律锤炼队伍,用过硬作风塑造队伍,使每名干部都像军人那样服从命令、听从指挥。

要建立激励机制,积极争取出台符合应急管理特点的各项保障政策,完善医疗救治、心理康复、疗养、保险和抚恤优待等制度,健全职业荣誉体系和表彰奖励制度,提高队伍荣誉感和吸引力。

大力培树先进典型,形成崇尚英雄、争做英雄的良性机制,增强全社会对应急管理的职业尊崇。

 

4. 暴雪黄色预警继续!河南山东山西部分地区有暴雪

《中国天气网》报道:中央气象台1月6日18时继续发布暴雪黄色预警:预计,1月6日20时至7日20时,黑龙江西南部、陕西秦岭东部、河南北部、山西南部、河北南部、山东西部和中部以及西藏西南部等地有大雪,其中河南北部、山西南部、山东中部和西南部等地的部分地区有暴雪(10~12毫米);上述地区新增积雪深度一般有3~8厘米,山区局地可超过10厘米。

防御指南:

1.政府及相关部门按照职责做好防雪灾和防冻害的应急工作;

2.交通、铁路、电力、通信等部门应当加强道路、铁路、线路巡查维护,做好道路清扫和积雪融化工作;

3.减少不必要的户外活动;

4.加固棚架等易被雪压的临时搭建物,将户外牲畜赶入棚圈喂养。

 

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●苏莱马尼送葬队伍踩踏事故死亡人数上升至40人

《今日头条》报道:在美国空袭中丧生的伊朗伊斯兰革命卫队下属“圣城旅”指挥官卡西姆·苏莱马尼的葬礼于6日在伊朗首都德黑兰举行,7日他的遗体被转移至家乡克尔曼。根据伊朗国家电视台报道,伊朗紧急医疗部门负责人库利万德报告说,苏莱马尼的葬礼上发生严重踩踏事件,已致40人死亡,213人受伤。


责任编辑:李刚