于文杰、孙立明、陈朝福、张海朝、井云杰、琚中超、郅书安代表：

　　你们《关于取消危险化学品生产建设项目最低投资限额的建议》收悉，我厅高度重视，并对各位代表对我省危险化学品事业发展的关心表示感谢。结合我厅职能，现就有关事项答复如下：

　　当前，河南省已经成为危险化学品生产、经营、使用大省，共有危险化学品生产经营企业10926家，其中危险化学品生产企业540家，居全国前列，多年来的粗放式发展带来了很多问题。由于前期化工市场准入门槛偏低，导致新建许多小微化工企业，这些企业规模小，安全风险高，安全生产基础薄弱。主要表现为装备技术落后，安全投入不足,本质安全水平低,专业人员不足，制度不健全，安全生产责任不落实，安全管理能力缺乏等方面，造成当前我省危险化学品安全生产工作面临的形势十分严峻。今年上半年我省发生4起危险化学品事故均是小微企业。

　　同时，近年来部分经济发达地区因产业结构调整、安全和环境保护等原因，一些投资规模小、设备设施不可靠、不具备安全生产条件的落后化工产能开始向我省进行转移，并由此引发生产安全事故，这种类型的事故已有先例。尤其是江苏响水“3·21”事故后，江苏已将危险化学品建设项目一次性固定资产投资额提高到10亿元，山东将危险化学品建设项目一次性固定资产投资额提高到3亿元，随着周边省份的提高，如果我省对危险化学品建设项目不设任何门槛，必将导致周边落后、淘汰危险化学品建设项目流入我省。

　　今年5月，河南省应急管理厅接到应急管理部《关于请加强做好危险化学品安全生产打非工作的函》，函中告知，江苏省部分不符合条件、被政府强制关停的化工企业，在我省一些化工厂内偷偷租用车间，在未办理安全生产许可的情况下，非法进行生产，存在重大安全隐患。接到应急管理部函后，我厅高度重视，研究制定措施，5月8日，省安委办印发《关于加强危险化学品领域“打非治违”有关工作的通知》（豫安委办〔2019〕41号），要求各地开展“打非治违”活动。活动开展不到两个月，鹤壁市依法取缔危险化学品非法生产企业2家，漯河市查封1家安全设施未经验收合格擅自从事危险化学品生产的企业；新乡市关闭取缔1家非法生产危险化学品的企业。

　　习近平总书记近期提出危险化学品要实施“源头治理、综合治理、精准治理”。关于“源头治理”，习近平总书记在安全生产的论述当中讲得很清楚，要坚持安全的发展理念，严守安全底线，不能以牺牲人的生命为代价。为有效落实习近平总书记的指示精神，从源头控制新增高风险化工项目，严把项目准入关口，河南省政府决定提高危险化学品生产建设项目投资门槛，印发《关于石化产业调结构促转型增效益的实施意见》（豫政办〔2017〕31号）文件，原则上不再核准(备案)一次性固定资产投资额低于1亿元(不含土地费用)危险化学品生产建设项目(涉及环保、安全、节能技术改造项目除外)，鼓励发展产品档次高、工艺技术装备具有国际或国内领先水平的化工项目。因此，我厅认为现阶段不宜取消危险化学品生产建设项目最低投资限额。

　　鼓励发展产品档次高、工艺技术装备具有国际或国内领先水平的化工项目，是我省重要的政策方向，我厅始终坚决贯彻落实省委省政府高质量发展决策部署，在加强危险化学品生产经营管理，切实保障人民群众生命财产安全的同时，坚决落实国家“放管服”要求，按照“四级十同”要求，对所有危险化学品项目，实行网上办理。对于化工新产品、新工艺、新技术的研发和生产涉及工艺技术小试、中试、工业化实验不属于危险化学品建设项目。对精细化工项目，我省只对精细化工涉及危险化学品的建设项目有要求。我省鼓励引导企业对现有生产装置进行改造升级，积极配合做好变更手续等服务。不会影响化工类科技型企业的发展。

　　2019年7月17日