1．李克强主持召开国务院常务会议
听取江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故调查情况汇报和责任追究审查调查工作情况通报
部署对安全生产尤其是危险化学品生产管理等问题开展专项整治
决定健全固定资产投资项目资本金管理 促进有效投资加强风险防范
《中国政府网》报道：国务院总理李克强11月13日主持召开国务院常务会议，听取江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故调查情况汇报和责任追究审查调查工作情况通报，部署对安全生产尤其是危险化学品生产管理等问题开展专项整治；决定健全固定资产投资项目资本金管理，促进有效投资加强风险防范。
会议指出，3月21日江苏响水天嘉宜化工有限公司发生特别重大爆炸事故，导致重大人员伤亡和财产损失，后果十分严重。党中央、国务院高度重视，第一时间对抢险救援、伤员救治和事故调查处置等作出部署。经调查组最终认定，这是一起特别重大生产安全责任事故，暴露出有关地方和部门落实安全生产职责不到位、管业务与管安全脱节、对非法违法行为打击不力和企业主体责任不落实、违法违规、诚信缺失等突出问题。教训极其深刻。对负有直接责任、监管责任、领导责任等所有责任人都要依法依规依纪严肃追责和惩处。事故调查报告和责任人处理结果要及时向社会公开。
会议部署国务院安全生产委员会办公室和应急管理部会同有关部门，组织力量对江苏省安全生产尤其是危化品生产管理等问题依法依规开展专项整治，加强督导，确保整出成效。同时要在全国开展危化品安全专项督查，各地要严格开展自查自纠，切实消除生产、储存、运输、废弃处置等各环节安全隐患。会议强调，安全生产重于泰山。安全是发展的基础，须臾不可放松。要始终坚持安全第一，压紧压实安全生产责任。要从这次惨痛事故中吸取教训，举一反三，加快建立长效机制，在强基础、固根本上下功夫，在抓安全标准规程每个环节责任落实上下功夫。健全涉及危化品安全相关部门监管协作和联合执法机制，加快制定修订相关法律法规，对导致重大事故的主观故意违法行为加重处罚。要坚持新发展理念，遏制盲目无序违规发展现象，促进行业升级、提升发展水平。
按照党中央、国务院关于做好“六稳”工作和深化投融资体制改革要求，会议决定，完善固定资产投资项目资本金制度，做到有保有控、区别对待，促进有效投资和加强风险防范有机结合。一是降低部分基础设施项目最低资本金比例。将港口、沿海及内河航运项目资本金最低比例由25%降至20%。对补短板的公路、铁路、城建、物流、生态环保、社会民生等方面基础设施项目，在投资回报机制明确、收益可靠、风险可控前提下，可适当降低资本金最低比例，下调幅度不超过5个百分点。二是基础设施领域和其他国家鼓励发展的行业项目，可通过发行权益型、股权类金融工具筹措资本金，但不得超过项目资本金总额的50%。地方政府可统筹使用财政资金筹集项目资本金。三是严格规范管理，强化风险防范。项目借贷资金和不合规的股东借款、“名股实债”等不得作为项目资本金，筹措资本金不得违规增加地方政府隐性债务，不得违反国有企业资产负债率相关要求，不得拖欠工程款。
会议还研究了其他事项。
2. 中央再拨8.3亿元支持地方应对干旱等自然灾害
《新华社》报道：记者12日从财政部获悉，为支持部分省份应对严重旱情等自然灾害，中央财政日前再次下达农业生产和水利救灾资金，共计8.3亿元。
财政部发布的公告显示，8.3亿元资金中，安排3亿元用于支持安徽、福建、江西、湖北、湖南、重庆等6省（市）做好抗旱保供水工作；安排3.05亿元用于支持安徽、江西、河南、湖北、湖南等中部5省，做好夏秋连旱地区抗旱相关工作；安排2.25亿元用于支持黑龙江、福建、广西、四川、贵州、云南、甘肃、新疆等8省（区），应对洪涝、风雹、地震、泥石流等自然灾害。
这是进入11月以来，中央财政第三次拨款支持地方应对干旱等灾害。月初，中央财政拨款一亿元，用于支持安徽、江西、湖北、湖南、重庆等5个省（市）做好抗旱救灾相关工作。7日，中央财政向山西、安徽、江西、湖北、湖南、广西、重庆7省（区、市）下拨中央救灾资金4.18亿元，其中，用于支持帮助受灾地区抗旱减灾工作2.5亿元，用于受灾群众生活救助工作1.68亿元。
3. 河南出台《实施细则》 加强安全评价检测检验机构管理
《凤凰网》报道：近日，据河南省应急管理厅发布消息，出台了《河南省安全评价检测检验机构管理办法实施细则》（以下简称《细则》）。
《细则》旨在明确和细化《安全评价检测检验机构管理办法》（国家应急管理部1号令）有关规定，划分各级应急管理部门机构管理事权，加强安全评价检测检验机构管理，确保各级应急管理部门能准确、充分、全面履行监管职责。
《细则》自11月8日起施行。
据省应急管理厅有关负责人介绍，该《细则》对《安全评价检测检验机构管理办法》进行了细化，明确规定了安全评价机构和安全检测检验机构的资质认可、技术服务、监督管理等条款内容。
新的《细则》中，安全评价检测检验机构的固定资产规模要求明显提高，其中安全评价机构要求为独立法人资格，固定资产不少于800万元，而原来《安全评价机构管理规定》为400万元。安全检测检验机构要求为独立法人资格，固定资产不少于1000万元，检测检验设施、设备原值不少于800万元，而此前的《安全生产检测检验机构管理规定》中仅要求检测检验仪器、设备、设施原值不低于150万元即可申请乙级资质。同时，其他申请条件也相应更加严格，如要求安全评价检测检验机构工作场所建筑面积不少于一千平方米，专职安全评价师不少于二十五人；一级和二级安全评价师的总数比例不低于百分之五十，且中级及以上注册安全工程师比例不低于百分之三十。准入门槛的提升，有利于规范安全中介机构从业行为、提升机构技术保障能力，为各类生产经营单位提供更高质量的安全评价及安全检测检验服务。
《细则》同时对安全评价检测检验机构的信用评价做了明确规定，要求截至申请之日三年内无重大违法失信记录。同时，法定代表人要出具知悉并承担安全生产评价和检测检验的法律责任、义务、权利和风险的承诺书。对失信机构和人员实行行业禁入和纳入安全生产不良记录“黑名单”管理，并依法实施联合惩戒。这在过去的规定中是没有的。
《细则》根据国家和我省“放管服”要求，细化资质认可办理程序，压缩了办理时限。将《安全评价检测检验机构管理办法》第九条至第十一条规定的资质认可程序，细化为申请、受理、审查、决定和送达5个环节，将办理时限由1号令确定的25个工作日压缩为12个工作日。其中，受理环节2个工作日，审查环节8个工作日，决定环节2个工作日。
在监督管理方面，《细则》明确规定，省应急管理厅负责全省安全评价检测检验机构资质认可工作，对全省安全评价检测检验机构的监督管理工作进行指导和监督，将其认可的安全评价检测检验机构纳入年度安全生产监督检查计划，按照国务院有关“双随机、一公开”的规定，每三年至少覆盖一次。设区的市、县（市、区）应急管理局应当将在本行政区域内登记注册的安全评价检测检验机构纳入年度安全生产监督检查计划，重点对机构的资质保持、举报投诉等情况实施监督检查；负责对在本行政区域内从事技术服务的安全评价检测检验机构从业告知、开展现场技术服务等情况进行监督检查。
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●挂车侧翻、5车连撞！吉林长春一高速发生交通事故
《央视新闻客户端》报道：13号凌晨4点左右，在吉林长春市一处高速公路上，一辆装载水果的挂车侧翻，致使后方五辆挂车发生连环相撞事故，其中一辆装载鞭炮的挂车燃起了大火。
到达现场后，救援人员发现，一辆挂车侧翻，地上洒满了水果。而在侧翻挂车后方有五辆挂车连环相撞，其中两辆车装载快递，一辆车上载有鞭炮。装载快递的挂车与装载鞭炮的挂车相撞起火，过火面积达70平方米，现场还不断传来鞭炮的噼啪声。救援人员立即使用水枪和车载泡沫打压灭火。截至上午9点半，大火被成功扑灭。事故原因仍在进一步调查中。
此外，事故现场还有一辆装载20名乘客的大客车与路边护栏发生剐蹭，所幸无人受伤。事故发生后，吉林省公安厅高速公路民警赶到现场设立安全防护栏、疏导车辆，截至下午1点半，道路恢复正常通行。
●最高法：故意高空抛物最高将按故意杀人罪论处
《人民日报》报道：日前，最高人民法院印发《关于依法妥善审理高空抛物、坠物案件的意见》（以下简称《意见》），为有效预防和依法惩治高空抛物、坠物行为，切实维护人民群众“头顶上的安全”，提出16条具体措施。
《意见》强调，要明确区分高空抛物和高空坠物，二者在责任人主观方面、社会危害性方面有很大不同，在刑事定罪和民事追责方面也要予以区分。在刑事审判工作中，人民法院要充分发挥刑罚的威慑功能，用足用好刑法现有规定，对于故意高空抛物的，根据具体情形以危险方法危害公共安全罪、故意伤害罪或故意杀人罪论处，特定情形要从重处罚；对于高空坠物构成犯罪的，也要依法定罪处罚。在民事审判工作中，人民法院要综合运用民事诉讼证据规则，最大限度查找确定直接侵权人并依法判决其承担侵权责任；对于物业服务企业未尽到法定或者约定的义务，造成建筑物及其搁置物、悬挂物发生坠落致使他人损害的，也要追究其侵权责任；物业服务企业隐匿、销毁、篡改或者拒不提供相应证据，导致案件事实难以认定的，应承担相应不利后果。
《大河客户端》报道：根据河南省气象台消息， 16日至17日，受低槽东移和冷空气共同影响，我省有一次大范围降雨和大风天气过程。
6日白天，全省多云转阴天，其中西部部分地区转小雨。16日夜里到17日，全省阴天，大部分地区有小雨，其中南部部分地区有中雨，西部山区局部有雨夹雪。
责任编辑：李刚
