近年来，鹿邑县在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大精神为指导，完善监管措施，建立责任体系，创新工作方法，坚守安全生产基本盘，积极推进应急管理体制改革，全面加强安全生产和应急管理能力建设，机构改革稳步推进，安全生产形势持续稳定。实现了自2012年以来连续6年荣获全省安全生产先进单位荣誉称号。

（一）党委政府高度重视，党政领导亲力亲为。县委、县政府历来高度重视应急管理安全生产工作，始终把安全生产作为重要民生工程来抓，纳入全县目标考核体系。多次组织召开县委常委会议、县政府常务会议，听取安全生产工作汇报，研究部署安全生产工作，解决安全生产领域的重大问题，在人力、物力、财力和政策方面给安全生产工作提供强有力的保障。明确常务副县长主管安全生产工作，县四个班子的其他领导做好分管领域的安全生产工作，确保行业领域安全稳定。实行书记、县长分别担任安委会第一主任和安委会主任的“双主任”制度，切实履行第一责任人的责任，并统一框架模式向基层乡镇、村委延伸。同时设立县安委会领导下的消防、道路交通等12个专业委员会，作为相关行业安全生产工作议事机构。安委会成员单位均设立专门工作机构，明确一名副职分管、2-3名人员从事应急管理安全生产工作。乡镇成立安全生产委员会和安监站，配备2-3名专职安全监管员；行政村成立安全工作领导小组，明确1名安全员，把工作力量延伸到社会的每个角落。按照“三管三必须”和“属地管理”原则，进一步明确行业部门监管责任、乡（镇、办事处、管委会）属地管理责任、企业主体责任，做到定级、定人、定岗、定责，健全分级管理、条块结合、横向道边、纵向到底的监管网络，形成边界清晰、分工明确、齐抓共管、失责可追的责任体系。

（二）采取有效防范措施，牢牢稳控安全大局。一是创新监管工作机制。健全完善了安全生产目标管理、警示约谈、事故挂牌督办、检查督导、考评奖惩、联席会议、会商研判、诚信管理等工作机制。坚持“四个一”推进工作机制：每周召开一次安委会工作例会；每季度开展一轮安全生产大检查；每季度开展一次综合督导；每半年进行一次安全生产工作述职，及时发现解决工作中存在的问题。二是深入排查治理隐患。采取定期检查、随机抽查、暗访暗查相结合的方式，形成隐患排查治理常态化。实行专家查隐患“五闭环”管理。专家排查、集中反馈、政府督导、企业整改、销号备案，有效地解决“不会查、不敢查、不真查”的问题。围绕节假日重点时段和重大政治活动以及季节性生产的特点，开展危险化学品、道路交通、建筑施工、消防等重点行业领域专项整治。三年来，共治理各类安全生产隐患达5万余条，组织专家查隐患21次，停业整顿33家，吊销证照22家，先后治理了志元食品液氨管道、仙源商城综合楼、中心布匹市场、杨园农贸市场等4处重大事故隐患。三是严格依法监管治理。严格落实“四个一律”要求，时刻保持利剑高悬的高压态势，形成强大威慑。以玄武、任集、马铺3个乡镇为试点，开展委托执法，统一培训，统一管理，有效地发挥乡镇执法人员贴近基层，行动迅速的优势，第一时间把各类安全隐患消除在萌芽状态。三年来，拆除88家非法加油站（点），规范136家证照不全的加油站（点），关停非法作坊企业14家，查处安全生产非法违法案件145项，处罚金额600多万元，拘留21人。四是建立健全督查机制。县政府成立13个安全生产督导组，县安委会办公室成立3个专项督导组，形成了立体交叉的督导方式，督导情况纳入全县大督查范围，定期通报，对行动迟缓、工作不力的单位由督查局启动问责程序。三年来共开展各类督导督查暗访50余次，发现解决问题598条。五是强化风险安全防范。建立“双预防”体系建设，强化对企业风险、隐患预控。目前，全县98家危险化学品经营企业全部完成双预控体系建设；工矿商贸企业完成了3个试点企业的双预防体系建设；道路运输、建筑施工等16个重点行业领域正在稳步推进。六是持续开展宣传教育。以“七进”和应急演练为抓手，强化应急管理安全生产教育培训，形成浓厚舆论氛围。三年来，累计组织各类安全培训班100多期次，受训人员达2万余人，组织应急演练150场次，投入演练资金300余万元，参演人员达3余人。此外，充分利用网站、新鹿邑报、微信公众号、交流群等形式大力宣传应急管理和安全生产工作。

（三）深化应急体制改革，夯实应急能力基础。一是主动对接，搞好体制改革谋篇布局。县委、县政府领导多次听取应急管理体制改革工作专题汇报，深入研究应急管理部门提出的意见和建议。县委组织部、编办、人社等部门，深入应急管理部门开展专题调研和座谈，在政策上给予倾斜和照顾，为应急管理局设行政编制22人、10个业务股室、3个二级机构，领导班子职数一正三副一总工程师，应急局干部职工人数达67名。二是确保有序，建立应急管理指挥体系。县政府组建了“1+10”应急管理指挥体系，即一个总体指挥部和十个专项指挥部，组建县应急救援指挥中心，实现指挥调度、预案推送、信息上报规范化运作，实现应急资源分散管理向统一指挥、联合响应转变。下一步将探索与县“一中心四平台”资源共享，与县公安接警指挥中心、119接警平台、120接报平台、12350安全生产举报平台，12345县长热线受理平台互联对接，与县公安、交通、气象、住建、自然资源、水利、卫健等部门之间互联互通、资源共享，形成全县应急管理“一张网”调度指挥系统。三是调查摸底，整合应急救援队伍力量。在全县范围内深入开展应急救援资源普查和登记建档，整合了15支专、兼职应急救援力量，成立以消防综合救援大队为主力军的15支应急专业队。5月30日，隆重举行了集中授旗和集体宣誓仪式。下一步将加强培训、演练，提升协同作战能力，真正形成“统一指挥，专常兼备，反应灵敏，上下联动，平战结合”的应急管理体系。四是保障有力，不断改善应急救援环境。加大对应急救援、应急管理和安全生产工作的投入力度，将应急救援和安全生产工作经费足额纳入财政预算，为应急管理局配置办公和业务2000多平方米，执法车7辆，统一配备执法服装，保证了执法经费、应急装备的工作需要。加强“三个中心”建设，构建大应急指挥平台。今年年初，从县文化活动中心规划出1500平米办公用房，筹建应急指挥中心、防汛抗旱指挥中心和鹿邑县安全生产考试中心，目前，防汛抗旱指挥中心基本建成，应急指挥中心和安全生产考试中心正在施工建设中，预计8月底可投入使用。建立应急救援专家库，备足应急救援的物资储备，强化应急救援科技装备保障。为鹿邑县水上义务救援队、斑马救援队购置了近4万元的应急救援装备，全面提升社会救援队伍的装备保障能力。五是未雨绸缪，优化应急管理预案体系。启动修订完善《鹿邑县人民政府生产安全事故应急预案》，拟定了《鹿邑县突发公共事件总体应急预案》，对鹿邑县生产安全事故应急预案、火灾事故、自然灾害等专项预案进行修订。开展各类预案备案管理，督促各乡镇、有关部门依照县总体预案，分别编制修订本辖区应急预案和分管行业与领域的专项预案。将全县应急救援预案录入信息平台，确保一旦发生突发事件，立即将对应的应急救援预案推送至指挥部各位成员，实现应急预案管理简单化、实用化、信息化。截止目前，各乡镇和部门安全生产类60余项、重点企业50项预案完成备案录入。六是树立形象，切实加强应急队伍建设。加强应急队伍能力学习培训，聘请专家前来授课，重点讲解应急管理安全生产知识，全面提升应急管理人员业务水平。实行军事化训练、军事化管理，全面提升应急救援队伍能力。深入开展“不忘初心、牢记使命”“践行训词精神，担责担难担险”专题教育和文明创建活动，全面加强应急管理系统干部队伍思想政治、业务能力，增强凝聚力、向心力、执行力，以适应新时代应急管理的工作需要，树立了雷厉风行，敢于担当，拉得去、冲得上、打得赢的良好的应急管理队伍形象。

（鹿邑县应急管理局  田富生）