——新郑市培训执法互为提升加强应急管理工作

在薛店镇石材产业园，员工小高拿着手机在看老师讲安全课，关于在石材加工企业中如何自我保护，小高还跟老师进行了在线沟通，为此小高很兴奋，他说今后的安全生产培训，不但在家门口，甚至在自己的家里、车里都可以完成培训课时：“简直太方便了！”这是新郑市为确保企业员工生产、学习两不误，市应急管理局开创培训新模式，他们首次采用了网络直播方式进行授课。学员不但可以通过QQ网络直播平台学习，还可以和老师交流沟通，既节省了时间，又提高了效率。

新郑市结合工作实际，积极做好安全生产宣传教育和培训工作，截至目前，开展了安全生产责任落实、意识提升、事故案例分析和警示教育、专业技能水平提升等各类培训班100余场，部门乡镇机关工作人员、行政村（社区）安全生产协管员、生产经营单位从业人员共计20000余人接受培训，为全年安全生产工作奠定了坚实基础，并在安全培训工作中探索了“五个到位”做法，取得了较好效果。

一是组织领导到位，切实抓好安全培训。要想把安全培训工作抓实、抓好、抓出成效，就必须取得领导的支持，新郑市的安全生产培训教育工作被作为“一把手”工程来抓，市级的由市长亲自负责，乡镇的由乡镇长负责，部门的由局长（书记）负责，生产经营单位的由第一责任人负责，充分保证了培训的时间、精力、经费和效果，确保了安全培训工作的正常开展，确保了培训工作不折不扣落到实处，确保了安全培训工作收到实实在在的效果，确保了近几年没有发生一起较大以上安全责任事故。同时，节后复工复产培训在我市已经坚持了13个年头，每年春节后的3月份被定为新郑市的安全生产培训月，并专门下发了文件，成立了以市安委办主任、安监局局长为组长，安委会成员单位及各乡镇负责人为成员的安全生产宣传教育和培训工作领导小组，年初制定了全年安全生产宣传教育和培训工作计划，并以安委会文件的形式印发给每个单位、乡镇及生产经营单位，动员各乡镇（街道办、管委会）、行业主管部门召开专题会议，安排部署节后复产复工培训活动。各乡镇、各部门和各生产营单位也相应成立了安全安全宣传教育和培训工作领导小组，制定了专门的实施方案，落实了专门的经费，除积极参加省、市、县组织的各类培训班之外，还要求结合自身工作职责，从提高干部职工及员工的安全意识，掌握安全生产技能，丰富安全知识的角度出发，扎扎实实开展了本单位、本部门的安全生产宣传教育和培训工作。截至目前，各乡镇办、管委会共计培训人数14544人，市直部门共计培训人数611人，有力保障了安全培训落到实处。

二是工作创新到位，针对性强开展培训。按照培训全覆盖的原则，新郑市打造了市、乡镇、企业三级培训网络。首先举办了全市安全知识培训班。市安委办聘请专家对全市各级各部门分管安全副职、安全办主任及全市规模以上生产经营单位负责人和安全管理人员1500余人集中轮训，认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，重温安全生产一岗双责、党政同责、属地管理、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全、管业务必须管安全的相关规定，学习安全生产法律法规、安全监管业务知识、安全隐患排查整改常识和相关资料台帐的整理等等，并组织了安全生产知识闭卷考试。其次是有针对性的在重点行业领域进行培训。对新区管委会、龙湖、新村、辛店等乡镇建筑工地进行警示教育培训，聘请了省内知名余胜国、马越等安全工程高级工程师对7家建筑工地总计300多人进行了教育培训。市住建局组织全市建设、工程、监理、施工班组、机械设备租赁、市政工程等单位召开“新郑市建筑工地安全生产暨双重预防机制建设培训会”；薛店镇党委政府组织辖区石材产业园、中德产业园等所有企业所有从业人员进行专题培训；具茨山管委会聘请安全生产专家为辖区各行政村两委、景区、生产经营单位负责人及安全管理人员，开展森林防火、地质灾害、景区安全专题培训。通过专题培训，参训人员安全生产意识得到较大提高，并承诺立刻动员企业开展全员安全生产教育培训，进一步扩大了宣传范围，启动了复工复产活动。其三是利用事故案例进行警示培训。培训班邀请了安全生产专家，就节后复工八大安全检查、应急管理知识、作业安全、企业机械电气安全应知应会等内容进行授课，并结合省内外近期发生的事故开展了警示教育，这些培训在各个重点行业领域起到了较好的警示教育作用。其四开创培训新模式。市应急管理局开创培训新模式，首次采用了QQ网络直播方式进行授课，对烟花爆竹、危险化学品、其他行业企业主及安全管理人员进行行业领域培训，确保了企业员工生产、学习两不误，达到了较好的培训效果。

三是宣传服务到位，营造氛围全员覆盖。对于培训工作，新郑市形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。首先应急管理局要求各科室全面熟悉业务，各科室按照业务分工，把危化、日常安全须知以及安全生产小故事等等内容，进行图书编撰，2019年全年要印16本共10000册安全知识小册子，内容有趣通俗易懂，既易于群众接受，又使抓安全人员又重温一遍业务知识，从而确保了安全宣传教育和培训工作落到实处。其次针对企业复工过程中易发生的安全问题，该局印发了《复工复产安全知识手册》9000份，发给了企业从业人员，使从业人员知晓复工过程中的主要危险因素及应对安全措施，奠定了良好的复工复产培训宣传基础，营造了开工先培训的舆论氛围。同时，利用节日群众相对集中特点，在炎黄广场和故里广场“3.15”活动现场，向过往群众宣传节后复工复产安全知识，发放小册子，进一步调动了居民群众自觉学习安全知识的积极性和主动性。为扩大宣传影响，还借助电视、网络等媒体宣传，广泛宣传安全生产培训。在宣传工作中还以服务为抓手，推进培训质量提升。由于时间紧、内容多,涉及面又广,在做好宣传、发动、组织的同时，积极与各乡镇（街道办、管委会）、行业主管部门沟通协调培训、相关事项，搞好培训后勤服务，帮助各乡镇（街道办、管委会）针对各自辖区实际与安全监管重点制定切实有效的培训方案，为其提供相对应的专家进行授课，并且到现场指导查隐患，督促整改到位，不留任何死角。通过以上几项举措，新郑市的宣传培训工作做到了“四有”，即企业人手有一册《安全生产法律法规选编》和有一张《安全知识及事故警示教育光盘》，所有生产经营单位员工和机关工作人员人手有一张《安全知识宣传单》，每个家庭有一本《安全知识手册》，实现了安全培训全覆盖。

 四是执法检查到位，全面加强培训监管。安全监督检查是做好培训教育工作的重要环节，新郑市在抓好本级培训工作的同时，切实加强对生产经营单位开展培训工作的执法检查。通过深入企业进行安全检查，重点对企业内部安全教育培训情况进行检查，督促企业落实安全培训主体责任，严格执行“三级安全教育”，严把新入职员工培训教育关。按照《安全生产法》、《安全生产培训管理办法》和《生产经营单位安全培训规定》的要求，对企业进行“七查”：一是查生产经营单位是否按要求制定了安全培训制度和培训计划；二是查生产经营单位是否有安全培训名册；三是查生产经营单位是否按照岗位需要配置专业人员；四是查生产经营单位落实安全培训情况；五是查生产经营单位应参加培训人员是否按规定参加培训；六是查相关人员的持证上岗情况和所持证件的有效性；七是查生产经营单位是否按规定对其有关从业人员开展自培。对未按规定开展安全培训的生产经营单位或未按规定参加安全培训的人员，严格按法律法规规定进行处罚，通过严格的执法检查，全面推进全员安全培训工作的开展。同时未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业，该市建好培训计划、签到、记录、课件、影像资料、考核等档案资料。对未按规定组织从业人员进行安全培训的企业及其负责人，按有关法律法规，给予行政处罚。对未按规定开展新职工安全培训而发生安全事故的，严肃追究有关人员相应的责任。由于加大了执法检查力度，提高了企业违法成本，切实增强了教育培训工作的责任感和紧迫感，深刻认识到“培训不到位是重大安全隐患”的理念，进一步提高了对培训工作重要性的认识。

五是示范引领到位，提高培训管理水平。市安委办对培训活动全程进行督导，并及时通报培训进度情况，对行动迅速、组织得力、培训成效显著的单位进行通报表扬，激发各乡镇、街道、管委会及行业主管部门工作积极性，树立一批安全生产培训工作的先进典型，面向基层企业和单位，通过挖掘身边的先进企业和先进人物，对重视安全生产的企业、单位和个人进行宣传，争取达到典型示范引路的作用。 同时组织本辖区、本行业生产经营单位开展一线员工，行政村、社区负责人、安全协管员及小微企业、商店负责人开展安全培训，确保企业做到招收一个培训一个，招收一批培训一批，新职工安全培训率达到100%。