驻局纪检组以案促改工作实施方案
为深入贯彻落实省委《关于推进以案促改制度化常态化的意见》和省纪委《关于推进以案促改制度化常态化的实施办法》,根据省纪委《派驻机构贯彻落实省委<意见>精神集中开展以案促改工作实施方案》,现就驻省安全监管局纪检组集中开展以案促改工作,制定如下实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的十九大精神,深刻理解和把握赵乐际同志关于“三不(不敢、不能、不想)要作为一个整体一体推进”的批示精神,认真贯彻落实任正晓同志在全省纪检监察系统贯彻落实省委《意见》精神集中开展以案促改工作电视电话会议上的重要讲话精神,紧贴驻省安全监管局纪检组工作实际和干部队伍特点,坚持常态教育、集中整治,坚持把自己摆进去、正人先正己,坚持刀刃向内、纯洁队伍,通过扎实开展以案促改,切实加强对驻局纪检组党员干部的教育监督管理,着力解决一些干部自身存在的突出问题,不断增强自我净化、自我完善、自我更新、自我提高能力,把“打铁的人”淬炼成“铁打的人”,建设一支忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁纪检监察干部队伍。
二、方法步骤
驻局纪检组重点抓好以下15项工作任务落实。
(一)深入进行思想宣传动员(5月中旬-6月上旬)。组织驻局纪检组全体党员干部参加全省纪检监察系统贯彻落实省委<意见>精神集中开展以案促改工作会议。会后召开驻局纪检组专题会议,认真学习领会《中共河南省委关于推进以案促改制度化常态化的意见》、省纪委《关于推进以案促改常态化制度化的实施意见》、全省纪检监察系统《实施方案》和任正晓同志讲话精神,使驻局纪检组全体党员干部提高认识、统一思想,明确任务目标,夯实各级责任,积极投身以案促改工作。
(二)制定具体工作方案(六月下中旬)。根据省纪委《派驻机构贯彻落实省委<意见>精神集中开展以案促改工作实施方案》,制定《中共河南省纪委驻省安全生产监管局纪检组关于贯彻落实省纪委<实施方案>精神集中开展以案促改工作实施方案》。
(三)集中专题学习(六月份)。驻局纪检组每周组织全体党员干部集中学习《全省纪检监察系统集中开展以案促改警示教育资料》,深刻吸取教训,做到警钟长鸣,提高免疫力,充分发挥违纪违法案件的警示教育作用。每期组织1—2人参加省纪委组织的“中原纪检监察论坛”,全面深入学习党章党规党纪和宪法法律法规,带着问题学,结合案例学,对照检查学,学思践悟,融会贯通,强化以案促改的政治自觉。
(四)参加党的十九大精神学习培训活动。六月份,结合参加省安全监管局党组分批举行的学习贯彻党的十九大精神培训班活动,组织开展“不忘初心、学习弘扬焦裕禄同志的“三股劲”精神”“学习弘扬红旗渠十六字精神”活动,参加“学习党的十九大精神和监察法知识测试”活动。
(五)开展主题党日活动。在“七一”前夕,组织开展“重温党章、牢记誓言”“等丰富多样的主题党日活动。结合岗位职责和思想、作风、工作实际,轮流讲党课、谈感受,撰写活动心得体会,开展学习交流。
(六)开展“讲学习、改作风、守纪律、树形象”专题教育活动。积极参加省局党组组织开展的“讲、改、守、树”活动,紧密联系岗位职责和个人思想学习、作风纪律和工作实际等情况,认真查摆差距,打扫思想卫生,进行“党性体检”,制定并落实整改措施。
(七)接受警示教育(七月上旬)。坚持反面警示,充分利用违纪违法典型案例为反面教材,采取观看警示教育片、到廉政教育基地接受教育等方式,自警自省、改造思想、纯洁灵魂,不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。
(八)公开承诺践诺(七月中旬)。组织全体党员干部签订《以案为鉴廉洁自律承诺书》,承诺情况在一定范围内进行公示。
(九)组织交流心得(七月中下旬)。以违纪违法典型案例为镜检,围绕纪检监察干部如何遵守党章党规党纪和宪法法律法规、如何防范岗位廉政风险等内容开展讨论,强化规矩意识,严格纪律要求,驻局纪检组每名党员干部都要撰写心得体会交流材料,并召开专题会议进行讨论交流活动。
(十)严肃查摆剖析。认真对照违纪违法案件特点及案发原因等,联系驻局纪检组和个人实际,从领导班子和党员干部两个方面查摆问题。驻局纪检组领导班子重点要做到“五查”:即查党的领导、党的建设以及领导班子建设方面的问题,查遵守和执行党的政治纪律、政治规矩方面存在的问题,查党内政治生活不经常、不认真、不严肃的问题,查权力运行和监督制约方面存在的问题,查教育管理监督干部方面存在的问题等。党员干部重点要做到“十查”:即查政治立场、理想信念、是非观念等方面存在的问题;查忠诚履职、担当尽责方面的问题;查遵纪守法和作风建设、廉洁自律方面的问题;查未经批准、授权处置问题线索,发现重大案情隐瞒不报,或者私自留存、处理涉案材料的问题;查利用职权或者职务上的影响干预调查工作、以案谋私的问题;查违法窃取、泄露调查工作信息,或者泄露举报事项、举报受理情况以及举报人信息的问题;查对被调查人或者涉案人员逼供、诱供,或者侮辱、打骂、虐待、体罚或者变相体罚的问题;查违反规定发生办案安全事故,或者发生安全事故后隐瞒不报、报告失实、处置不当的问题;查打着纪委旗号要个人的威风、摘特权办私事,越权插手案件办理、干部人事和具体经济活动的问题;查打听案情、过问案件、说情干预的问题等。驻局纪检组全体党员干部查摆剖析问题必须做到聚焦病灶、深挖根源,有的放矢,切实把问题找准,把原因分析透。
(十一)认真对照检查。根据查找出的问题,驻局纪检组全体党员干部要认真撰写对照检查材料,深剖细查,写清楚存在的问题,列出具体事项;写清楚思想根源,真正触及思想和灵魂;写清楚整改措施,做到具体化、可操作。驻局纪检组长对对照检查材料要严格把关,达不到要求的要重新撰写。
(十二)召开专题组织生活会。要认真做好以案促改专题组织生活会准备工作,认真制定工作方案,并提前向省纪委组织部报告拟召开时间和筹备情况。驻局纪检组长参加所在支部的专题组织生活会,带头开展批评和自我批评,充分发挥表率作用。每名党员干部都要严肃认真开展批评和自我批评。届时,邀请省纪委组织部相关领导参加驻局纪检组专题组织生活会,确保开出高质量、高标准的组织生活会。
(十三)扎实开展整改。驻局纪检组要根据查摆剖析情况,列出问题清单,认真分析研究,提出解决对策,制定针对性强、切实可行的整改方案。方案要做到整改内容、目标、时限、具体要求、责任分工、保障措施“六明确”。党员干部要建立个人整改台账,个性问题做到立行立改、即知即改,共性问题要开战专项整治。整改方案及过程要在纪检组内部公示,完成一件、销号一件。驻局纪检组整改方案和党员干部整改台账及时报省纪委组织部备案。
(十四)实现制度建设全覆盖。按照省委《关于加强省纪委派驻机构建设的意见》、《关于全面落实省纪委向省一级党和国家机关派驻纪检机构的意见》和《河南省纪委监察委派出机构工作规定(试行)》,对驻局纪检组现行制度进行梳理,针对以案促改工作中发现的制度漏洞短板和违纪违法案件暴露出的问题,围绕授权、用权、制权等环节和明责、履责、追责等事项建章立制,对不适应形势发展或存在漏洞缺陷的制度进行修改完善,并切实抓好规章制度的贯彻执行工作,进一步巩固深化制度建设全覆盖工作成果,真正做到把权力关进制度的笼子里。
(十五)加强监督检查。驻局纪检组将把自我监督检查贯穿以案促改全过程,并做好迎接省纪委督导检查的准备工作。自我检查重点是:排查问题是否精准、突出问题是否整改、工作效果是否明显等。坚持“四个不放过”,即问题找不准不放过、原因分析不透彻不放过、整改措施不落实不放过、成效不显著不放过,确保达到“查办一起案件,教育一批干部,完善一套制度,解决一类问题”的效果。
三、工作要求
(一)提升站位,统一思想。驻局纪检组全体党员干部要把带头贯彻落实《中共河南省委关于推进以案促改制度化常态化的意见》,率先推动以案促改制度化常态化向纵深发展,作为深化纪检监察体制改革、加强纪检监察机关党的建设的重要契机,作为加强领导班子和纪检监察干部队伍自身建设的有力抓手,作为一项重要政治任务,责任上肩、措施落地,精心谋划实施,切实走在前、干在先,做出示范、当好榜样。
(二)加强领导,强化措施。驻局纪检组长作为第一责任人,既要负总责,靠前指挥,又要以上率下,率先垂范,带头接受教育、带头查摆剖析、带头制定整改措施,带头抓好工作落实。领导班子成员要履行“一岗双责”,带头抓好自身和分管范围内的以案促改推进工作。要突出工作重点,明确责任分工,严格时间节点,全力有序推进,扎实做好坚持标本兼治推进以案促改各项工作。
(三)注重实效,促进工作。要紧密结合驻局纪检组工作实际,认真贯彻落实执纪监察强党建、为人民、促发展的工作要求,切实把以案促改工作同构建落实全面从严治党主体责任体系、岗位风险防控体系、审查调查责任体系等派驻监督业务工作结合起来,坚持问题导向,积极主动做好监督执纪工作,有什么问题解决什么问题,什么问题突出重点解决什么问题,真正做到精准施治、靶向治疗,防止摆花架子、走过场、搞形式主义,做到两手抓、两不误、两促进。